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3月8日中央電視臺『新聞30分』播出了一則記者采訪經濟學家林毅夫教授的新聞,當記者問林毅夫教授當選世界銀行首席經濟學家兼高級副行長會為中國經濟發展做出什麼貢獻時,林教授回答道,『我不會利用職務之便給中國更多貸款,我覺得首先來講,中國目前需要的並不是資金,而是需要更多的知識。』
林教授對記者的回答,實質上簡約地道出了未來中國經濟實現持續發展的秘密,即向知識創造及其能力進行投資。因為國之貧富取決於生產的專業化和復雜程度,即知識創造的能力。在落後國家或地區經濟發展中,存在著兩種不同的戰略:一是依賴『自然稟賦』,如勞動力或土地等;二是依賴『人為稟賦』,即知識的創造和積累。由於前一戰略受報酬遞減規律的支配,實施兩種不同經濟發展戰略的國家或地區之間的貧富差距將越拉越大。
無論是珠三角還是長三角地區,都開始認識到後一種經濟發展戰略的重要性,經濟發展戰略的轉型已經成為當前經濟理論界討論的焦點。而天津濱海新區加快開發開放,為天津經濟實施新的發展戰略提供了難得的機遇。以知識創造為核心,打造創新型城市是天津經濟未來能否獲得持續發展的關鍵。
創新型城市是指以科技、知識、人力、文化和制度等知識創造活動為驅動力的城市,其經濟發展不僅依賴於自身的知識創造,而且依賴於以知識創造為媒介對周邊區域的輻射、引領和協同。
與京津冀及環渤海地區的其他城市相比,天津在科技創新資源和能力上表現出兩個方面的優勢:一是科技創新實力一直排在全國的前列;二是科技創新能力與產業發展結合較為密切,已經形成了產學研密切協作的區域創新體系。科技部1998年以來開展的對全國及各地區科技進步統計監測的結果表明,天津市的綜合科技實力僅次於北京和上海,始終保持在第三名的位置。盡管擁有上述優勢,但是天津的優勢產業的主要技術來源卻仍然以外源技術為主,已經嚴重制約了本地企業國際競爭力的提昇和天津經濟的持續增長和發展。
如何發揮天津的科技存在資源優勢,把潛在優勢轉化為競爭優勢,是下一步推動天津經濟發展的重要環節。建立產學研密切結合的區域創新體系,把生產型網絡轉化為創新網絡,是實現上述轉換的關鍵。在已有工作的基礎上,2008年1月天津市又確定了20項自主創新產業化重大項目,其中包括生物醫藥研發轉化基地建設及新藥創制項目、乾細胞產品開發關鍵技術及產業化項目等。這些項目的實施不僅將提昇天津創新知識的水平和能力,更重要的是可以摸索出如何構建創新網絡的經驗和道路。
針對目前天津經濟發展的實際,天津實現經濟發展戰略轉型的關鍵是加快制定和實施創新型城市戰略。其中最重要的是在持續增加科技投入的前提下,不斷提高和改善現有科技資源的自主創新活力和能力,把天津現有的科技資源優勢轉變為提昇產業國際競爭力的主要動力來源。
從天津經濟發展的實際出發,創新型城市發展戰略包括三個關鍵環節:一是通過一個開放的區域創新體系建設,與北京等城市聯手建立能夠服務整個京津冀及環渤海地區的自主創新平臺和研發轉化基地;二是在天津的產業發展中,應當把整個京津冀及環渤海作為資源整合和協作的范圍以快速實現產業的高端化。把不具備比較優勢的產業和產業環節逐漸轉移出去,把空間留給高端產業和產業的高端環節;三是通過制度創新形成和完善北方經濟中心的各種經濟功能,把天津打造成為服務京津冀及環渤海經濟發展的現代金融和服務業平臺。而天津實施創新型城市發展戰略的主要依托,則是中央政府所賦予的先行先試的制度創新空間。
從目前的情況看,天津在實施創新型城市發展戰略中存在著一定的阻礙,其中最為關鍵的是僵化的體制,嚴重束縛著在創新活動中起關鍵作用的人力資本要素。因而,天津率先制定和實施創新型城市發展戰略的首要前提,是自身的思想解放和體制改革或創新。通過體制改革和制度創新,真正形成資源向企業家、優勢產品和優勢產業有效配置的機制,把束縛在現有體制和觀念下的潛在的資源比較優勢轉化真正的競爭優勢是天津實施創新型城市發展戰略的第一步。(劉剛 謝馭飛)
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