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今年1月18日,第六屆天津市律師協會換屆完成。
當晚召開了第六屆市律師協會常務理事第一次會議。
2月2日,召開第六屆市律師協會常務理事第二次會議,通過了《六屆常務理事會自律規則》。
2月15日,第六屆市律師協會常務理事會第三次會議審議通過《天津市律師協會2008年工作計劃和工作目標》、《常務理事會暫行工作規則》,批准了律師協會專門工作委員會設置及主任人選。
3月7日第六屆市律師協會常務理事會第四次會議審議《天津律師出國(境)培訓、訪問、交流辦法》、律師協會專業委員會設置及調整意見。
據介紹,在過去的五年中,天津律師隊伍不斷壯大,截止到2007年年底,全市律師事務所數量達到260家,執業律師2128人。天津律師服務領域全面拓展,深入到政治、經濟和社會生活的各個領域;律師服務水平不斷提高;全市律師業務收入和上繳國家稅收連年大幅度增長;律師執業環境逐步改善;律師行業建設不斷完善。
從第五屆理事會手中接過接力棒,新一屆律協將如何加快天津律師業發展,天津市律師協會會長韓剛接受了本報記者專訪,對律協發展規劃進行了介紹。
創新與發展
完善協會機制
《經濟周刊》:請介紹一下新一屆天津律協的成員構成、組織架構和運行機制?
韓剛:第六次律師代表大會產生了第六屆天津律協班子。新一屆律師協會延續了上一屆律協的組織架構,並做了一些調整。設立了律師代表大會、理事會、常務理事會三級架構的決策議事層及。律師代表大會按照會員9%的比例選出,共189人,其中由差額選舉產生41名理事組成理事會,在理事會的基礎上,選舉產生13名常務理事,包括會長1名、副會長4名。
理事會下設專門工作委員會,根據行業發展特點,我們在原有11個專門委員會基礎上,新增設了行業創新與發展、青年律師工作、對外交流、3個專門委員會。
為加強協會對自身決策和執行的監督,協會還增設了由五名資深律師組成的監事會。
《經濟周刊》:為何要增設行業創新與發展、青年律師工作、對外交流3個專門工作委員會?
韓剛:我們感覺到目前天津律師在行業創新、體制改革和市場開拓方面還十分欠缺,協會在律所的規范化、規模化、專業化發展上的行業推動力不足,尤其是在法律服務的高端業務方面,不少高端客戶和業務都被北京、上海等地的同行拿走了。我想,行業協會最重要的職責之一就是要幫助整個行業拓展業務,進一步解放思想,大膽實踐,敢於衝擊高端業務,開發高端法律服務市場,與國內外律師同行競爭;要想提高競爭力,就必然會涉及到服務模式、事務所管理機制、市場營銷等各方面的創新,為此我們增設了行業創新與發展專門委員會。
今年協會工作的另一個重點就是要加強各種形式的對外交流,把天津律師國際化提上議事日程。對外交流專門委員會主要負責組織律師『走出去』開闊眼界、考察、培訓,同時我們還將請國外資深律師或學者來天津講座培訓,借鑒發達國家律師事務所成功經驗,提昇天津律師的國際化視野。站在國際律師業發展的前沿去改革我們律所的管理模式、建立團隊工作方式、開發新的市場,實現跨越式發展。
增設青年律師工作專門委員會有兩個原因:一是近年來,天津律師年齡結構和學歷水平有了很大變化,青年律師比重不斷加大,中青年律師逐漸成為執業隊伍的主力;二是要求主動參與協會工作的青年律師呼聲強烈;青年律師是天津律師業的未來,我們想通過這個委員會為青年律師搭建一個發展平臺,一個展示自我的舞臺,為天津律師界注入活力,為天津律師行業未來的發展鋪路。
《經濟周刊》:在完善決策的規則和程序方面,新一屆律協將有何動作?協會將如何保障廣大會員的知情權和監督權,並密切聯系和服務基層會員?
韓剛:從新一屆律協領導班子的產生,理事會、常務理事會的召開,到協會制度建設和體系建設,以及今後協會各項工作的開展,我們都遵循『公開、開放、務實』的原則。
與往屆不同,在司法局黨委的支持下,本屆代表大會籌備領導小組突出了擔任協會職務『自願』的原則,協會常務理事以上的人員產生采取了競選方式,理事要在自薦的基礎上通過選舉晉昇為常務理事。每位參選常務理事都要參加競選演講,這種方式強化了執業律師參與自律管理,服務廣大律師的責任感和使命感,這些演講都被忠實地記錄下來,成為鞭策激勵乃至約束他們勤勉盡責履行職責的道義力量。
以往的律師代表大會只在律協換屆年度召開。形成四年一次的代表大會只是為換屆而召開。其代表性和話語權極為有限。這種代表權『虛位』的狀況,對於行業組織反映訴求功能是一種極大的損害。針對這一情況,我們確定,每年召開一次律師代表大會,廣泛充分聽取律師代表意見,接受代表監督,讓律師代表大會真正成為律師民意代表、民情代表。同時我們還確定,每半年召開一次理事會;每月初召開一次常務理事會,每周召開一次會長辦公會的『法定例會』制度。加上14個專門工作委員會、12個業務委員會的活動和每周五的理事值班接待投訴日,協會必將成為真正意義上的團結緊張、生動活潑、激情四溢、充滿溫馨的律師之家。
本屆協會增設監事會,目的是加強對協會工作的監督。監事會獨立於理事會之外,對代表大會負責,理事會、常務理事會,以及涉及到需要表決通過事項的各類工作會議,都需要監事會委派成員參加。目前我們已委托監事會和秘書處起草監督規則。
為提高協會管理服務的規范化和決策的透明度,協會行業規則委員會目前正著手起草、完善包括管理、業務、懲戒、福利等在內的近二十項規則,使其成為相對完整的規范體系。
《經濟周刊》:新一屆律協成立伊始,您對協會的工作有何打算?
韓剛:通過多次理事會和常務理事會,我們在最近一段時間內,制定了協會今年的工作計劃和目標。我們將今年天津律師業整體營業收入目標定為6至6.5億元,實現同比增長30%;執業律師隊伍將增加到2500人,實習律師人數將達300人;全市律師培訓達4000人次,人均50課時;送出30至50名青年律師參加海外培訓;與10家國際律協和律所建立合作交流關系。
要實現這些目標,還得靠我們的專門委員會、專業委員會和秘書處對具體單項方案制定。上半年我們還要委托專業諮詢機構進行專項的天津律師執業環境和市場需求調查,立足於科學發展觀,制定更長遠的工作規劃。
先行先試
為濱海新區發展服務
《經濟周刊》:加快濱海新區開發開放納入國家總體發展戰略,很多外資企業進入濱海新區,作為現代服務業重要組成部分,各種相應的法律服務必不可少,新一屆律協將如何助推濱海新區經濟騰飛?哪些業務領域將是今後拓展的趨勢?
韓剛:國務院批准天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區。按照黨中央、國務院的部署,一些重大改革開放措施可以在濱海新區先行試驗。在經濟建設和改革開放中湧現的重大經濟項目涉及很多創新內容,包括證券市場、OTC市場、合伙制基金等。律師在這些領域能起到很重要的作用,我們業內有這樣一句話:律師的一句話可以決定新項目是否能夠引進來。外資企業進入中國先期都要做一些可行性調研,他們的考察團隊當中必有律師,我們希望在我們的接待團隊中也能有律師。
不可否認,很多大項目進入濱海新區前期法律諮詢業務就已經被北京、上海等地的律師甚至諮詢機構佔據,對天津律師業造成一定影響。其實本地業務應是天津律師的優勢所在。我想,今後協會將幫助天津律師繼續開拓本地業務市場,同時,濱海新區金融改革創新所涵蓋的眾多課題與項目,也是我們天津律師需要深入的方面。目前我們已經有一些律師加入到這些創新課題中去。
《經濟周刊》:提昇天津律師的競爭力與知名度,新一屆律協有何打算?
韓剛:我們目前有個初步的想法,就是配合市政府法制辦、發改委,與濱海新區共同建設一個濱海新區專業法律服務指導推動工作組,引領天津律師實質性地介入濱海新區。
通過這樣的機制,我們能夠及時了解到濱海新區法律服務需求點,並根據市場需求開拓業務。短期內,我們可能會先推介部分事務所跟蹤濱海新區的服務,這個市場培育起來後,將會有大量的律師為濱海新區提供專業的服務。
很多中等規模企業想要進入濱海新區,但是不知從何入手,有時為了談一塊土地會很辛苦,錢花了不少,部門跑了很多,但達不到預期效果。針對這種情況,我們想利用協會整合資源的優勢,創建『濱海新區法律服務快線』。我們可以在這個快線基礎上分出很多門類來,涉及到外資並購、稅務、土地、勞動用工、建設工程等方方面面,為想在濱海新區投資的企業提供各種法律服務。
壯大律師隊伍
提昇律所實力
《經濟周刊》:上海市律協曾做過《青年律師生存狀況調查項目》,結果顯示,青年律師在入行不久都會有一些困惑,如『三年是道坎兒』、『沒有方向感』、『收入和學歷成反比』等等,青年律師的生存狀況問題成為中國律師界的熱門話題。在培養青年律師人纔方面,天津律協下一步有怎樣的考慮?
韓剛:『三年是道坎兒』、『沒有方向感』、『收入和學歷成反比』,天津的青年律師面臨著同樣的問題。很多法學專業畢業的學生都不會首選律師職業,主要是收入原因,一般大學畢業生無論是進政府機關還是公司,收入至少在2000元左右,但在采用提成制為分配制度的律所裡,年輕律師沒有業務,底薪一般只有千元左右,有的甚至沒有底薪。加之事務所缺乏有效的培訓方法,很多情況下年輕律師完全要靠自己摸索,困惑在所難免。
《經濟周刊》:如何解決以上問題?
韓剛:我覺得根本的原因還是在於行業的整體發展,提高行業對人纔的吸引力和競爭力,行業整體發展不起來,自然吸引不來人纔,沒有年輕律師,行業發展就沒有接班人。青年律師工作專門委員會將制定青年律師執業初期入門培訓方案,引導青年律師走正確的執業發展道路;建立青年律師培訓基金,資助青年律師完成起步階段、發展階段和提高階段三級培訓。另外,律協還將與各知名院校合作,利用高等院校智力資源,提昇協會研究水平,把法學教育與司法實踐緊密結合起來,使其成為輸送實用型律師人纔的重要渠道。反過來我們可以培養出更多的學者型律師。
《經濟周刊》:與其他省市相比,天津律師隊伍規模偏小,總體收入規模也不是很大。天津濱海新區是繼深圳經濟特區、浦東新區之後,又一帶動區域發展的新的經濟增長極。將天津律師隊伍發展推向一個新高度,使之與濱海新區的定位相匹配,新班子將有何動作?
韓剛:從律師隊伍發展來看,主要是提高天津律師的業務素質。協會將落實天津市司法局關於發展天津律師隊伍的政策,加大招聘力度,吸引新畢業學生和周邊律師到天津執業,擴大和充實律師隊伍的數量。我們還將鼓勵專業委員會創造豐富有效的培訓方式和培訓內容。
更重要的是要做大律所規模。到去年年底,全市共有律所260家,絕大多數是十幾人甚至是幾人的小所,我們並不是排斥小所,小所有其優勢,比如做訴訟業務,服務社區,一個經驗豐富的律師就能夠獨當一面,下一步,我們還將推動法律服務進社區。然而受理涉外高端法律業務依然是本土律師相對薄弱的環節。為大項目提供法律服務需要的是一個專業、訓練有素的律師團隊,律協現階段的重點工作是按照《律師法》規定,探索、指導合作制律師所規范為普通合伙和特殊合伙體制,爭取在有關方面支持下,先行先試創設有限責任合伙模式。
寓服務於管理
加強行業自律
《經濟周刊》:請談一談『兩結合』管理體制的具體內容,新一屆天津律協將如何進一步完善『兩結合』的管理體制?
韓剛:『兩結合』管理體制是指司法行政機關監督指導與行業自律相結合。司法行政機關主要負責政策的制定,市場准入、行政處罰;律協的工作則主要涉及到制定行業規則、實施行業處分、引導行業規范發展等。如果說司法行政機關側重於他律與管理,行業協會則側重自律與服務。
作為行業協會的管理者,我們要在制定統一規范指引的同時,維護全行業合法權益。這些都要通過協會的管理體現出來,將服務寓於管理,並與司法行政機關的管理結合起來,引導行業自律、服務行業發展。
《經濟周刊》:隨著近年來律師改革的不斷深入,律師業在展業活動中也出現了一些不容忽視的問題,在一定程度上影響了律師的職業形象,新一屆律協在加強律師隊伍職業道德建設方面有哪些計劃?
韓剛:主要是要加強律師職業道德、職業紀律的教育,加強對投訴案件的查處力度。
取消會員資格屬於行政處罰,律協的懲戒委員會能夠給予律所或律師的最大處分力度就是通報批評。我們也想建議司法局,對違反行業規則或違背職業道德的行為,提高處罰力度。另外,我認為可以擴大公開范圍,利用網絡等載體公示通報批評結果。正向引導與處罰相結合,提高律師執業素質。
《經濟周刊》:新《律師法》即將實施,修訂後的《律師法》充實了律師執業權利保障內容,您認為這對保障律師依法執業,提高律師的社會地位有何意義?在保障律師執業權利,改善律師執業環境方面,協會有何打算?
韓剛:目前,我國律師在調查辦案過程中存在一些難度。比如民商事業務上,經常會涉及對土地、房產等領域的調查取證,然而在實際操作中,律師查詢這些信息還存在一定困難。
下一步,協會將要在切實保障律師執業權利上下功夫。促進建立司法行政部門、律師協會與公檢法機關之間正常的工作溝通機制,及時協調解決律師執業中遇到的各種困難,變被動維權為主動積極維權,保障律師依法執業權利的實現。前不久,天津律師協會和天津人民警察協會在市公安局、市司法局的積極支持下成立了由61名執業律師組成的『維護人民警察執法權益律師團』,它的首要任務在於以專業法律手段維護人民警察執法權益,我們相信他也必將成為雙向互動維護執法、執業權利的平臺。
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天津市律師協會理事會工作機構包括專門委員會、專業委員會和秘書處。
專門委員會包括:行業創新與發展委員會、財務委員會、福利保障委員會、執業糾紛調解委員會、青年律師工作委員會、培訓與繼續教育委員會、宣傳工作委員會、維權委員會、法律援助委員會、懲戒委員會、律師參政議政委員會、女律師工作委員會、對外交流委員會和律師事務所管理諮詢委員會。
專業委員會包括:刑事辯護業務委員會、國際經濟貿易業務委員會、金融業務委員會、房地產業務委員會、知識產權與IT業業務委員會、海事海商業務委員會、未成年人保護工作專業委員會、行政法專業委員會、民商法專業委員會。
秘書處是律師協會理事會的日常辦公機構。(龐曉敏 蘇曉梅)
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我認爲律師行業一定要管理好,不要讓一粒老鼠屎壞了一窩粥,現在好多騙子律師,我老公上次就是被天津環島律師事務所的王中華和一個姓韓的律師聯手給騙了十六萬,現在打電話要不就是關機,要不就是不接,也不知道怎樣維這個權。