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大力發展循環經濟,是當今世界經濟發展的潮流。努力實現經濟社會又好又快發展,加快轉變經濟發展方式,要求我們在加快城鄉建設和產品生產中,要把循環經濟的發展理念貫穿始終,著力開發和推廣有利於資源節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術,使資源得到更高效利用。
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以『減量化、再利用、資源化』為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟發展模式。它要求在生產和服務過程中,盡可能地減少資源消耗和廢棄物的產生,提高資源利用效率;盡可能地延長產品的使用周期,產品多次使用或修復、翻新或再制造後繼續使用,防止產品過早地成為垃圾;通過采用先進的技術、工藝,使廢棄物最大限度地轉化為資源,變廢為寶、化害為利。大力發展循環經濟,促進資源的高效利用和循環利用,大幅度提高能源利用效率,是緩解資源約束矛盾、實現可持續發展的必然選擇,也是從根本上減輕環境污染的有效途徑。
改革開放以來,我國在推動資源節約和綜合利用、推行清潔生產方面取得了積極成效。但是,傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉變,資源利用率還比較低,相關技術開發還比較滯後。新世紀新階段,實現經濟社會又好又快發展,增強可持續發展能力,一定要進一步推進循環經濟發展,切實將循環經濟理念落到實處。
進一步推進循環經濟發展,首要的一點就是要在轉變發展觀念上做足文章。
我們一定要積極促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變,加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化昇級。要通過大力推進信息化與工業化融合等措施,促進工業由大變強,淘汰落後生產能力,加快發展現代能源產業和綜合運輸體系,鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團,努力發展現代產業體系。
進一步推進循環經濟發展,要提高循環經濟技術支橕能力和創新能力。
要加大科技投入,加大循環經濟技術開發和推廣應用的力度,著力開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術,建設科學合理的能源資源利用體系,努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。要繼續積極引進和消化、吸收國外先進的循環經濟技術,組織產學研以及企業等各方面力量,努力開發包括共伴生礦產資源和尾礦綜合利用技術、能源節約和替代技術、能量梯級利用技術、廢物綜合利用技術、循環經濟發展中延長產業鏈和相關產業鏈接技術、『零排放』技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術、綠色再制造技術在內的各項有利於資源循環利用和集約利用的技術。要積極支持建立循環經濟信息系統和技術諮詢服務體系,及時向社會發布有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息,開展相關信息諮詢、技術推廣、宣傳培訓等。
進一步推進循環經濟發展,要與節能減排工作等緊密結合起來。
當前,一定要把節能減排作為促進科學發展的重要抓手,加大力度、迎難而上,盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局,打好節能減排攻堅戰、持久戰。要通過加大循環經濟技術開發和推廣應用的力度等措施,有效遏制高耗能、高排放行業過快增長,堅決淘汰落後生產能力,認真落實工作責任制,把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標准。要完善相關政策法規,強化激勵和約束機制,建立健全並認真貫徹實施有利於循環經濟發展與節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策,加快完善和實施促進循環經濟發展、節能減排的相關標准。要完善高耗能、高耗水及高污染行業市場准入標准和合格評定制度,完善重點行業清潔生產評價指標體系和涉及循環經濟的有關污染控制標准。要進一步加強節能、節水等資源節約標准化工作,完善主要用能設備及建築能效標准、重點用水行業取水定額標准和主要耗能(水)行業節能(水)設計規范。要建立和完善強制性產品能效標識、再利用品標識、節能建築標識和環境標志制度,開展節能、節水、環保產品認證以及環境管理體系認證。要強化企業社會責任,突出抓好重點行業、重點領域節能減排工作,增強全社會促進循環經濟發展與節能環保的意識,深入開展節能減排全民行動。
進一步推進循環經濟發展,要加強對發展循環經濟工作的組織和領導。
各地區、各部門要從戰略和全局的高度,充分認識發展循環經濟的重大意義,增強緊迫性和責任感,結合本地區、本部門實際,進一步制定完善的實施方案,采取切實有效措施,加快推進循環經濟發展。要動員社會各方面力量,大力開展形式多樣的節約資源和保護環境的宣傳活動,提高全社會對發展循環經濟重大意義的認識,把節約資源、保護環境變成全體公民的自覺行為。要將樹立資源節約和環境保護意識的相關內容編入教材,在中小學中開展國情教育、節約資源和保護環境的教育。要組織開展相關管理和技術人員的知識培訓,增強意識,掌握相關知識和技能。要編寫消費行為導則和資源節約公約,引導合理消費,規范消費行為,開展多種形式的實踐活動,逐步形成節約資源、保護環境的消費方式。(王濤)
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