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不久前,天津市主要領導就促進個體私營民營經濟發展進行調研,並在講話中強調,要加快發展個體私營民營經濟。而後,天津市連續出臺了一系列支持民營經濟發展的政策,提出『加快民營經濟發展的20條意見』。天津市民營經濟迎來了一個新的發展機遇。
總體來看,天津市民營經濟近年來取得了很大發展,但是橫向比較,與民營經濟發達地區還有一定的差距。因此,我們有迎頭趕上的必要性。
站在加快濱海新區開發開放的背景下看,更是必須加速發展天津市民營經濟。在環渤海經濟發展過程中,濱海新區的發展勢必要充分運用市場的力量,為其起飛及持續發展提供動力源。新區需要用開放的觀念來創造要素流動和優化配置的環境,以市場化取向建立區域統一的勞動力市場、資金要素市場和土地市場,促進要素按市場半徑來進行區域組合。而在此市場化發展的過程中,民營經濟由於資源的配置效率相對較高,與市場經濟的契合度較好,必將在新區的發展過程中發揮較大的作用。
我們認為,在目前的形勢下,讓天津市民營經濟與外資經濟(實際上,廣義的民營經濟也包括外資經濟)以及外地民營經濟進行有效對接,將是發展天津民營經濟的一條重要思路。
天津市民營企業的狀況,無論從資產規模還是增長勢頭來看,都有能力擔當招商引資的主體。同時民營企業發展中面臨的問題也需要借助外資的力量,引進先進技術、管理理念,以延長產品鏈,促進產業昇級。長期以來,我們只在理論上對比中外中小企業,嘗試借鑒發達國家中小企業的發展經驗來解決民營企業面臨的困難,但發達國家的中小企業很少會涉及招商引資這類的發展中國家經濟問題。在當前濱海新區利好形勢下,我們應當嘗試讓外資企業特別是外資中小企業與我們的民營企業對接,以起到優勢互補、各取所需的效果。
近年來,隨著中國經濟逐步與世界接軌,中國市場日益成為各國企業競相追捧的目標,不僅是跨國企業巨頭,一些中小企業對進入中國市場同樣充滿了熱情。中國加入WTO之前,外界對中國持觀望態度,在很多不確定因素的前提下,只有實力雄厚的大公司纔有實力冒一定的風險來華投資。中國加入WTO後,中國做貿易的規則開始與世界其他地區趨同,外資中小企業隨之來華投資的風險減少。盡管中小企業對中國市場的投資熱情正在昇溫,但在進軍中國市場的道路中,這些企業仍將面對諸多障礙。同大企業相比,中小企業進軍中國市場面臨的主要問題一是缺乏資金和人員,二是對市場不了解。一些大企業在中國獲得種種優惠政策的同時,一些外資中小企業卻因為投資環境的相對不熟悉而苦惱,使得相當一部分欲投資中國的中小企業處於徘徊觀望狀態。
鑒於上面分析的情況,我們應該積極擴大天津民營企業與國外中小企業的合作。發達國家中小企業在市場中是一個處於相對弱勢的群體。在資金規模、人員、知名度、駐境外機構的派駐能力等方面以及被投資地政府的重視程度方面,與大企業相比均居於劣勢。我們可選擇一些發展前景好、技術含量高的中小型民營合作項目,向國外中小企業推薦。幫助國外中小企業了解市場,協助其開展投資可行性研究,在設立合資企業的各個環節上提供更多扶持與幫助,在融資、土地出讓價格、商業機會的提供和參與方面,能夠享受到與大企業平等的待遇,同時對其予以足夠的關注,使他們真正得到發展生產所渴望的『土壤』。還可以依托現有工業園區,闢建國外中小企業園。仔細研究現有產業鏈條,圍繞民營產業鏈有針對性吸引國外中小企業。同時,有必要建立對國外中小企業投資的促進和服務機制及網絡。許多中小企業的投資、營銷都要諮詢商會和協會,天津市工商聯(商會)可以積極同國外的商會和協會加強溝通和建立聯系,提供必要的信息和資料,加強招商引資工作。另外,可以針對國外中小企業制定一些相應的優惠政策,如參加招商洽談會的中小企業的食宿全免,報銷來時路費等,從而吸引國外中小企業來津參觀考察。同時也可以定期舉辦外資中小企業專場的招商洽談會。
作為政府可以積極地鼓勵、推動民營企業進行招商引資,為民企招商引資做好服務。首先,政府各有關職能部門要樹立為民企招商引資主動做好服務的意識,深入企業調研,為企業牽線搭橋,排懮解難,主動上門為企業提供信息、政策、人纔等服務,努力做到服務在第一時間,解決在第一時間。其次,建立民營企業對外招商引資項目庫,並通過各種方式對外宣傳、推薦。第三,政府出資搭建平臺,為民營企業創造盡可能多的與國外中小企業接洽的機會。
除了外資中小企業外,積極推動天津民營企業與國內其他地區的民營大企業進行合作也是一條可取的發展策略。南方部分省份的民營企業利潤率遞減,產能過剩、資本過剩、人纔過剩,正在梯次向北方轉移。由於濱海新區發展所帶來的商機,眾多外地民營企業紛紛向天津投資,在此過程中,與天津民營企業合作將是一個潮流。這類似於我國以前招商引資中的『以市場換投資』。我們認為,通過加強與民營經濟發達地區的聯系(特別是城市結對形式)發展民企合作,可能是一條重要的發展思路和捷徑。
(作者系南開大學經濟學博士、工商管理博士後、副教授、研究生導師。現任南開大學現代管理研究所副所長以及公司治理研究中心民營企業研究室主任)(李亞 謝峰)
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