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國家發改委日前在其一份文件中總結並肯定了天津濱海新區一年多來所取得的成果。
2006年5月26日,國務院通過《國務院關於推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》,後以國發〔2006〕20號文件下發。從此,天津濱海新區躍昇為國家級綜合配套改革試驗區,承擔起國家級試驗田的使命。國家發改委在這份文件中認為,『《意見》下發以來濱海新區綜合配套改革試驗取得積極進展。』
這些積極進展主要體現在金融體制、涉外經濟體制、科技體制、土地管理體制和行政管理體制的改革和創新方面。
金融改革與創新方面:
一是拓寬直接融資渠道。去年底,渤海產業投資基金和基金管理公司正式設立。在加強制度建設和健全內部組織機構的基礎上,開展了投資項目篩選等工作。今年國家發展改革委批准天津市發行30億元企業債券,城投集團公司通過企業債券發行,籌資12億元。
二是進行綜合經營試點,在調研的基礎上,正抓緊組建泰達國際投資控股公司。
三是整合設立金融機構,設立了天津中小企業金融服務公司、天津港財務公司,並開展業務。研究擬定了渤海證券公司等企業重組方案。
四是深化外匯管理體制改革,積極推進國家外匯改革試點,制定了14條改革實施細則。個人外匯投資香港資本市場試點已經啟動,拓展了個人外匯投資渠道。
五是進一步改善金融環境。出臺了《天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策》,積極鼓勵來津投資。
國家發改委透露,天津市已與人民銀行簽署『促進信用體系建設備忘錄』,將濱海新區作為征信體系建設的試點區域。組建國際金融仲裁中心,正在抓緊研究上報方案,盡快開展籌建工作。
涉外經濟體制改革方面:
一是東疆保稅港區管理體制改革和創新取得新進展。制定了到2010年東疆保稅港區發展改革規劃。探索建立快速通關監管查驗體制,擬定了東疆保稅港區聯合監管協調委員會工作制度和通關各環節監管模式方案,在保稅港區實行信息化、封閉化、集約化管理,實現『一線』貨物無紙通關、卡口『一站式』放行、區內貨物『自由』流動。
二是加快服務外包基地建設。成立了全市服務外包工作辦公室,研究出臺了關於加快推進服務外包工作的指導性意見,首批建設開發區、新技術產業園區服務外包示范區工作已經展開。
三是積極推動區域經濟合作。為進一步推進東北亞經濟合作,在舉辦東亞經濟交流推進機構第二屆會議並簽署《天津宣言》的基礎上,天津市正在積極向商務部申請舉辦東北亞經濟論壇活動。同時申請舉辦『亞洲協會年會』活動,目前已初步確定該活動將於明年在天津市舉行。
在制度改革方面,陸續出臺了全市開發區產業布局指導性意見和利用外資綜合評價辦法,進一步提高引進外資質量和水平。
此外,天津市還進行了外貿進出口『三單合一』改革,取消外匯核銷單。
科技體制改革方面:
一是完成濱海高新區建設總體思路研究和發展改革規劃綱要的編制工作,目前3.6平方公裡起步區已開始建設。
二是充分用好濱海高新區的政策,加快高新技術企業的發展,進一步修訂了《天津市高新技術企業認定管理辦法》,並落實好各項政策,上半年通過認定的企業有666家。
三是增強國內外科技資源聚集,與中國航天科技集團、中國華能集團、深圳中興通訊等共同建設研發機構和高科技產品生產基地。建立了中意合作的中醫藥聯合實驗室,與德國福蘭霍夫研究院合作建設的研發機構也正在進行。
四是推動民營創業投資基金發展。簽署了博樂(中國)生命科技創業投資基金的發起人協議,基金采取非法人制,總額4億元人民幣。在開發區設立了天津濱海天使創業投資基金,資本總規模1億元人民幣,首期注冊資本為5000萬元。天保成長創業投資基金進入簽訂投資協議階段,基金資本總額1億元人民幣。
五是促進技術平臺建設。組織編寫了藥物分析測試中心、新藥安全性評價中心、臨床中心實驗室和Ι期臨床研究平臺、工業發酵中試及生產試驗平臺、生物醫學數據處理與信息服務中心等首批5個技術平臺建設的實施方案。完成國際生物醫藥聯合研究院的體制機制設計,工作機構組建並運轉。
六是召開全球生物經濟大會。探討國內外生物技術產業的發展現狀和趨勢,生物技術產業發展相關戰略、政策、生物技術產業投資、融資、產品市場准入、生物產品技術標准、知識產權保護等方面的具體做法,開展生物技術產業技術貿易、交流意向洽談。
七是實施人纔和知識產權戰略。天津市與信息產業部簽署了部市《共同發展協議》,加快濱海新區信息產業發展。還與北京、上海、重慶、長春、深圳、杭州、西安、武漢等19個城市達成知識產權協作共識,共同加強專利聯合行政執法協作,以及專利信息服務基礎信息化應用系統開發建設的合作。
土地管理體制改革方面:
一是開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點,采取農民宅基地換房,推進新農村建設,讓廣大農民共享改革開放成果。目前,兩批村鎮試點工作進展順利、成效顯著。
二是建立征地補償安置標准爭議協調裁決制度。制定了天津市征地補償安置標准爭議協調裁決規定,明確了申請協調裁決的權利、程序和期限,使處理征地安置標准爭議協調工作制度化。
三是啟動集體土地所有權確權登記。完成了全市13個鄉鎮、963宗、646平方公裡集體土地所有權的確權登記試點工作,為全面開展集體土地所有權確權登記工作積累了經驗。
行政管理體制改革方面:
近期,在調查研究的基礎上,著手研究建立有利於強化統一領導,理順利益關系,充分調動各方面積極性,充滿生機與活力的行政管理體制和機制,完善行政管理體制改革方案。
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