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今天(9月25日)發布的《中國發展報告2007》指出,我國農村貧困線可能在較大程度上被低估。目前,中國農村貧困線設定為每人每年683元人民幣,而針對發展中國家,國際通行標准是每日每人1美元,每年約為2500元人民幣。
該報告稱,過去20年我國農村人口收入明顯增長,但貧困線的設定一直處於穩定狀態,這使得農村貧困線與人均純收入的比率呈現不斷下降趨勢。一些研究稱,中國農村貧困線與收入的比例,與其他國家相比是最低的,這種比較引發了人們對貧困線合理性的質疑。
上述報告認為,目前我國官方確定的農村貧困線存在較大程度的低估。報告稱,貧困不僅僅是『吃不飽飯』的問題,而且涉及人們生活的各個層面,還包括『穿、住、行』,以及教育、醫療和社會交往等方面。
報告撰寫人之一、北京師范大學教授李實認為,應把目前的官方貧困線視為『生存貧困線』,表明農村貧困人口達到基本生存水平所應達到的收入水平,在此基礎上要關注『發展貧困線』,其中還要包括社會平均水平的教育、醫療保障的支付能力。據此,報告認為2004年和2005年中國農村的發展貧困線為1046元和1147元。
中國社科院研究員陸學藝對記者表示,農村貧困線設定不合理,在一定程度上就不能准確反映我國扶貧工作取得的成就。他說,一方面是經濟快速發展,中國人均GDP已達到中等國家水平,而另一方面社會貧困階層卻感到,統計數據和真實感受並不一樣,『形勢好、意見大』的情況就會發生。
報告另一位撰寫人、中國改革基金會研究員王小魯表示,過去一段時間農村公共服務缺失造成的醫療和教育負擔過重,是『新的致貧因素』,醫療負擔過重對於農村貧困的影響尤為突出。
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