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由國家知識產權局與世界知識產權組織(WIPO)主辦,天津市知識產權局承辦的『中國東部知識產權高級研討會』於9月10日至11日在本市舉辦。
國家知識產權局有關負責人、WIPO世界學院高級官員出席會議,WIPO世界學院、日本、韓國和比利時的知識產權專家,以及我國知識產權主管部門和知識產權研究機構的專家學者、東部7省和3市知識產權管理部門及相關部門領導150多人,圍繞知識產權核心、熱點問題發表演講,進行討論。
與會人員與專家共同研討知識產權在知識創新和財富創造中的作用、建立多層面知識產權戰略的政策考慮、知識產權保護的國際標准、中國知識產權保護現狀及未來趨勢等關鍵問題,對本市全社會知識產權保護意識的增強,知識產權創造、管理、保護和運用能力的提高,以及加快自主創新和創新型城市建設起到積極的促進作用。
知識產權保護
教育先行
——訪世界知識產權組織世界學院
院長姆帕琪·辛吉拉
世界學院作為隸屬於世界知識產權組織的一個精銳部門,一直致力於知識產權的教學、培訓和研究工作,為世界各地培養了許多知識產權方面的精英,也為各國樹立知識經濟管理與知識產權發展理念發揮了重要的作用。本次『中國東部知識產權高級研討會』邀請了國際知識產權教育領域的領軍人物、世界學院院長姆帕琪·辛吉拉,本報《經濟周刊》對其進行了獨家專訪。
知識產權保護
重在意識培養
《經濟周刊》:中國東部知識產權高級研討會吸引了東部地區7省3市知識產權界專家會聚津門,為促進東部地區知識產權發展展開討論,對於這次研討會選址天津,您的感受如何?
辛吉拉:我們欣喜地看到,中國在積極致力於知識產權保護工作,為了使保護知識產權意識深入到各個省市,國家知識產權局聯手世界知識產權組織,創辦了一系列高級別研討會。此次舉辦的中國東部知識產權高級研討會選擇在天津召開,是因為天津突飛猛進的發展吸引了我們,天津的化工產業發達、生物科技方面也方興未艾、農業也日益崛起、處處欣欣向榮。而這些發展需要知識產權提供一些保障,因為它能夠幫助行業提高競爭力、促進經濟發展。希望此次研討會介紹一些國際化的眼光和視角,從而提高各行各業對知識產權的認識。
《經濟周刊》:世界學院由世界知識產權組織總乾事卡米爾·伊德裡斯博士設立,為世界各地培養了許多知識產權方面的精英,您作為世界學院院長,請您介紹一下世界知識產權組織學院的職能,與中國、天津開展過哪些合作?
辛吉拉:世界學院隸屬於世界知識產權組織,於1998年3月成立,它的職能是為各成員國提供一流的知識產權教學、培訓、諮詢和研究服務。中國在2002年3月正式引進了世界學院的知識產權基礎遠程課程。截至目前,已經有上千名中國學員參加了課程學習。我們的宗旨是通過『專業培訓、遠程教育、政策開發、教學和研究』培養專業人士和社會公眾的知識產權保護意識。隨著知識產權領域不斷變化,世界學院也在開發新的培訓項目,以求不斷具有創新力。
知識產權保護的
國際化視角
《經濟周刊》:發達國家與發展中國家由於經濟基礎的差異,反映在各國知識產權制度對智力成果所提供的保護水平自然也會有所差別,發達國家是如何保護知識產權的?
辛吉拉:發達國家在知識產權保護上采取的措施有如下幾個特征:第一,知識產權保護重點與技術發展戰略有關。根據技術發展戰略不同,知識產權保護的重點也不同;第二,利用優先原則保護本國發明人和市場。比如美國的原創技術多,專利授權采取先發明優先的原則;第三,重視發明人的作用。發達市場經濟國家的知識產權權屬政策突出發明人的地位,充分保護發明人的積極性;第四,專利制度區域化。英國的專利授權在英聯邦等約40個國家有效;歐洲專利協議包括28個國家和地區。
《經濟周刊》:中國加入WTO後,企業逐步走向國際市場,在愈演愈烈的競爭當中逐步意識到只有通過不斷的自主創新,擁有自主知識產權纔是企業生存和發展的根本,您對中國企業知識產權保護有何建議?
辛吉拉:企業應該培養和提高知識產權意識;積極主動申請知識產權保護;敢於並善於維護知識產權;建立企業知識產權管理制度和管理機構;對職工進行知識產權普法教育。只有將保護知識產權納入企業發展戰略之中的企業,纔能持久發展。
解析知識產權保護
國際熱點
《經濟周刊》:高科技產業作為高端產業,具有投資大、風險大的特征,對於這類產業,知識產權申請有什麼要求?
辛吉拉:高科技產業種類繁多,拿集成電路設計舉例,雖然這是一項復雜設計,然而一旦設計出新穎、獨特的集成電路,復制非常容易,因此要對集成電路發明創造者給予專利保護,集成電路保護的期限是10年。申請專利時,要將申請人的集成電路設計要點進行公開,確保一些研究人員能夠從發明創造中學到知識,並進行研究和學習,從中找出發明創造中存在的不足之處,對此加以改進,從而在現有發明基礎之上創造另外的發明成果,從而促進整個社會的發展,創造更多、更好、有用的工具。
《經濟周刊》:商標是區分國家或企業之間產品的重要標志,商標對於國家或企業發展的重要性是什麼?
辛吉拉:商標對於一個國家、企業的發展是非常重要的,因為它作為一種標志能夠將某種產品或某個行業與其他產品及行業區分開來。商標還可以刺激競爭,只有強大的商標纔能在國際、國內市場競爭中立於不敗之地,並帶來極大的商機。此外,一個有價值的商標對於企業產品和服務都會起到增值的效益。
商標的設計也要注意,違背道德與公共秩序的圖案,即使設計精良,也無法注冊;混淆商品或服務的性質、來源、特征,或誤導正確的目的性的圖案也是無法注冊;國徽不能當商標來注冊;已有的第三方權利不能注冊商標,根據TRIPS協議規定商標保護期限是7年,商標法條約規定是10年,一個商標即使到期也可以申請延期或是無限期更新。
知識產權東部要率先發展
——訪國家知識產權局副局長李玉光
《經濟周刊》:本次『中國東部知識產權高級研討會』是由國家知識產權局與世界知識產權組織(WIPO)主辦的,為什麼要舉辦此次研討會?
李玉光:在此時繼續與世界知識產權組織(WIPO)聯合舉辦這個知識產權高級研討會,是國家知識產權局貫徹黨中央、國務院『鼓勵東部地區率先發展』政策的重要舉措,目的在於進一步提昇東部地區知識產權發展水平,促進東部地區科技發展和經濟繁榮,樹立知識經濟管理與知識產權的發展理念,不斷增強東部地區的自主創新能力,使其在率先發展的道路上邁出堅實步伐。
《經濟周刊》:知識產權東部地區率先發展,這個率先發展地區為什麼是東部地區?
李玉光:東部地區是中國經濟發展最活躍、生產力最發達、科技實力最雄厚的地區。東部10省市約佔全國9.5%的土地面積、30%的人口,貢獻出全國60%左右的生產總值、8成以上的外貿出口和超過一半的財政收入。今天的中國東部,已經成長為全世界經濟增長最為迅速的地區,成為推進全中國乃至全球經濟發展最為強勁的發動機。東部地區的率先發展,不僅可以使自身的發展再上一個新臺階,而且可以更好地壯大國家經濟實力,為全國發展提供更加強大的物質技術基礎,帶動全國經濟持續較快發展。
創造實施管理保護
一項不能少
《經濟周刊》:知識產權涉及很多方面,是一項系統工程。
李玉光:是的,知識產權涉及創造、實施、管理和保護四個方面,在經濟和科技飛速發展的今天,我們要同時注意促進這四個方面的知識產權工作。在創造方面我們要采取有效措施,更有利地促進專利申請、商標申請,更多的著作權的出現,我們需要有一套管理體制,政府通過有關管理部門進行管理,企業要有專門管理的公司部門來進行管理。實施就是我們要把專利產業化,這是我們非常重要的任務,促進經濟發展,這三塊是非常重要的,我們一定要加強。至於說保護這個問題,毫無疑問,一如既往,我們已經下了很大的力氣了,我們將繼續在這個方面加強工作。
《經濟周刊》:知識產權也是產權的一種,但目前知識產權的產權交易體系還沒有完整建立起來,國家知識產權局是怎樣考慮的?能否透露在這方面的『戰略部署』?
李玉光:當今世界,國家核心競爭力越來越表現為對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力,表現為對知識產權的擁有、運用能力。2007年是實施『十一五』規劃的第二年,是各項改革實施攻堅的關鍵之年。我們正在抓緊制定國家知識產權戰略,要支持形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢產業;要不斷完善知識產權法律法規體系,為鼓勵自主創新提供有力的法制保障。
知識產權發展
天津是縮影
《經濟周刊》:天津近年來知識產權數量增長較快,天津的知識產權管理在全國居於怎樣的位置?
李玉光:天津近兩年來的知識產權工作確實取得了持續穩定的發展。天津知識產權管理有著很好的口碑。這個評價不是我們給的,是業界朋友給的。2004年3月份在天津舉辦了中國—歐盟企業知識產權戰略研討會,這次會議是國家知識產權局和世界知識產權組織共同主辦,天津市知識產權局承辦。這次會議的效果非常好,各方面都給予了很高的評價。他們從天津知識產權工作看全國知識產權工作,他們認為1998年以來知識產權工作在中國取得很大進步。2004年5月17日德國專利商標局局長——夏德博士訪問天津,夏德博士2001年來過中國,那時他對中國知識產權的情況不是很滿意,包括知識產權創造、管理、實施和保護。他也是從天津看全國,認為中國知識產權整體工作發生了翻天覆地的變化,並給予了很高的評價。
《經濟周刊》:您對天津今後的知識產權工作有何建議?
李玉光:在開展知識產權工作方面,天津在很多方面都走在了全國的前列,有很多超前的意識,也創造了很多經驗,國家在制定政策的時候,或者在參與國際法規制定的時候,我們往往要以實踐作為基礎,天津在知識產權方面的實踐,往往給國家局提供了很多素材和政策制定的依據,所以我們也想今後要進一步加強國家局和天津的聯系,本身天津和北京非常近,我們有這個地理優勢。
世界知識產權組織世界學院副院長高航:
從了解到運用
世界知識產權組織世界學院副院長高航介紹了該組織在中國的培訓項目。她說:『世界知識產權組織世界學院在中國有很多培訓項目,中國國土遼闊,人口眾多,不同地區對知識產權的認識層次不同、需求也不同,所以我們盡量根據不同地區的特點和具體情況,有針對性地確定討論議題,開展不同的培訓項目。目前我們在中國的培訓重點已經由知識普及轉向知識產權制度的運用。』
知識產權學院很重視培訓工作,平均每年進行兩個項目的培訓。高航舉例指出,如今年7月的高官培訓,學院邀請了拉美、非洲、中東等20多個國家的代表,一方面了解中國的情況,一方面和中國的官員交流經驗及一些相關的注意問題。至今,知識產權學院已有兩個培訓中心,一個在韓國,一個在中國。學院培訓盡量安排在中國,既可以方便他國了解中國,也給中國的主管部門、官員、專業人員提供更多與國際交流的機會。
談到中國知識產權利用的缺陷時,高航指出,任何國家、任何企業都需要一個過程,目前中國對知識產權制度理解已經從了解相關知識階段發展到制定相應的措施階段。她還介紹,針對許多發展中國家普遍存在的問題,世界知識產權組織於5年前成立了中小企業司,有針對性地幫助中小企業,專門介紹知識產權知識,包括商標小冊子、外觀小冊子等,就如何取商標名,如何吸引消費者等問題進行詳細深入介紹。不僅突出如何保護知識產權,而且強調如何有效利用知識產權,把知識產權作為創造財富的一個方面,最終使公眾受益、社會受益、國家受益。
日本特許廳專利企劃室室長後谷陽一:
政府企業發揮各自作用
日本知識產權立國的思路世界聞名。後谷陽一對此做了進一步闡釋:『通過創造、保護、利用作為企業經營核心的知識產權,抬昇企業的價值,從而維持和提高國家整體的經濟活力。』
後谷陽一介紹了日本的經驗:以知識產權立國為目標,政府、企業同心協力發揮各自的作用。在這個過程中企業是主體,進行知識產權經營、知識產權保護、知識產權的創造和有效利用。政府從宏觀保證知識產權制度在有效執行。比如制定國家知識產權戰略、制定知識產權法律、保證知識產權制度的有效執行,解除制度性的制約,為順利實施進行支援。
後谷陽一還具體介紹了日本在知識產權管理方面的經驗。在政府層面,審查當局通過延長審查時間等措施強化審查能力,委托民間機構進行在先技術調查,並與外國專利局合作建立專利申請高速通道。目前日本還制定了審查費用返還制度,並且適用范圍不斷擴充。在產業層面,日本鼓勵企業從全球化角度出發的申請戰略,目前日本國際專利申請量佔總申請量的3成。並積極貫徹專利申請前的專利查詢,以降低專利申請失敗率。後谷陽一還介紹了日本在知識產權方面對中小企業的特殊支援方法。比如建立『知識產權緊急行動寺』,增加面向中小企業面談會——每年4000次以上,並對企業專利查詢進行資助等。
商務部條法司知識產權法律處處長陳福利:
知識產權塑造制造強國
商務部條法司知識產權法律處處長陳福利也參加了此次『中國東部知識產權高級研討會』。在分析國內貿易現狀時,他把我國貿易發展分為三個階段:1、探索階段,主要是積累經驗,建立了各特區、高新區等。2、發展階段:大踏步地發展,改革開放的熱潮帶動了經濟的快速發展,3、確立大國地位階段:國內經濟發展,尤其是外經貿發展使我國和平崛起在國際相應領域確立了大國地位。
在經濟全球化,一體化的背景下,各個國家在全球經濟的分工中有各自的定位,中國目前的定位主要在中間環節,也就是制造加工環節。陳福利說:『在貿易發展中,知識產權是糾紛問題的焦點,是一個不容忽視的問題。但從另外一個角度看,知識產權又是貿易的保護工具。貿易大國地位的確立,使企業對出口的依賴進一步增強。在各國關稅和非關稅壁壘削減的今天,要把中國的產品放在全球營銷的格局來考慮。從大國向強國跨越過程中,企業必須直面知識產權問題。』
對與出口企業特別相關的知識產權問題,陳福利提出了相應的建議。他指出,尊重知識產權是防范一切知識產權風險的最有效辦法,尊重知識產權的同時,維護自己作為知識產權權利使用人,合法使用知識產權的權利。同時,注重知識產權的布局,把知識產權作為一種成本來核算,作為企業整體的戰略布局進行討論,進行信息匯總。通過各方面資源以及知識產權對外渠道進行政府交涉,提供一些無償的法律支持、諮詢,為企業出謀劃策提供幫助。
阿姆斯特丹大學信息法律研究院知識產權法教授Sven J.R. Bostyn:
創新代金券鼓勵創新
阿姆斯特丹大學信息法律研究院知識產權法教授Sven J.R. Bostyn遠道而來參加這次中國東部知識產權高級研討會。他介紹了荷蘭鼓勵中小企業創新的方法——創新代金券。他說,『中小企業的創新在荷蘭的知識經濟中佔據重要地位。但是,中小企業之間以及中小企業與科研機構之間的知識交換目前尚差強人意。在利用其他機構的知識方面,中小企業做得還很不夠。而事實上,他們本可以輕而易舉地從科研機構獲得信息。』為解決這個問題荷蘭啟動了『創新代金券』使科研機構的『現成』信息能夠在新產品開發、加工和服務過程中發揮作用。創新代金券使中小企業向科研機構提出問題,從而與科研機構建立聯系。這種代金券促進了科研機構和中小企業之間信息的流動。2006年,共推出了兩種創新代金券,小代金券和大代金券。小代金券面值2500歐元。每一中小企業有機會獲得一次小代金券。目的在於鼓勵企業接觸科研機構。共發行了3000張小代金券。大代金券面值7500歐元。申請該代金券,企業必須承擔1/3的課題經費。國家提供一筆不超過5000歐元的資金。憑借大代金券,企業可向科研機構提出一個更復雜的問題。除小代金券外,企業每年可獲得一張大代金券。共發行了3000張大代金券。在任何年份,企業均可申請一張小代金券和一張大代金券。
Sven J.R. Bostyn教授還具體介紹了『創新代金券』的使用方法。『中小企業通過出具創新代金券,可向科研機構提出一個問題。在回答該問題後,科研機構向SenterNovem提交創新代金券,領取津貼。SenterNovem付給科研機構的津貼有一定限額,小代金券的津貼封頂額為2500歐元,大代金券的津貼封頂額為5000歐元。多家企業也可再在一個科研項目中集中使用所獲得的多張大代金券。但是,聯合提交問題的企業數目最多不可超過10家;企業需一並將所獲得的大代金券提交與科研機構。代金券不可買賣,因為代金券上均標注有不同企業的名稱。』
韓國特許廳工業產權政策司高級司長安在顯:
知識產權管理創新創造價值
韓國專利申請量近年來大幅度增加,從2000年的283087件上昇至2006年的367687件,對於知識產權的政府預算也從2000年的146625百萬韓元上昇至2006年297973百萬韓元。韓國特許廳工業產權政策司高級司長安在顯介紹了本國的經驗,他認為知識產權管理創新能夠創造價值。
安在顯介紹了韓國知識產權局(KIPO)在行政管理方面的創新舉措。『韓國知識產權局成立了一個「知識產權行政創新小組」,確定了推動知識產權行政管理的164個項目。KIPO僱員還定期考察中小企業並為其提供知識產權諮詢。法律形式由334種減少到157種 (減少了60%);這些形式下的項目也減少了20%。第13年及之後的年均注冊費大幅下降,下降費用約佔總額的37.1%。』他還介紹,韓國知識產權局顧客服務部於2006年5月建立,是一個專門負責為顧客提供滿意管理的部門,理念是『顧客是KIPO存在的理由』。這個部門還有一條『取悅顧客管理』宣言:立足顧客,想其所想,提供最好的服務。
從效率要價值是韓國知識產權管理工作的特點。他說:『強大的績效管理水平堪比世界一流私企管理水平。』他具體介紹說:『KIPO亦加強了績效與報酬的聯系,如晉昇和加薪等,並制定了相關內部章程。比如,績效排行連續兩次排名為最後1%的人員將失去晉昇和加薪機會,並將被送往培訓課程以進行能力構建。此項目顯著增長了績效獎勵金額,例如,在審查員中,獎金最高的與獎金最低的差額超過了800萬韓元。』
中國社會科學院知識產權中心副主任李順德:
知識產權在創新中位置不可替代
『創新成果離不開知識產權的法律保護,開拓性的專利技術往往會導致一個新型產業的興起。』中國社會科學院知識產權中心副主任李順德說,90%以上的高新技術內容首先是在專利文獻中披露的,並通過專利制度的保護加以推廣、利用。電燈、電話、電報、電視、計算機、晶體管、集成電路等產業的形成和發展都是開拓性的專利技術導致新型產業興起的明證。
談到知識產權制度作為技術創新成果轉化為生產力的法律基礎和保障時,李順德舉例說,以美國的TI(得克薩斯)公司為例,美國的TI公司1986年至1989年的專利許可使用費收入就高達8億美元。現在美國TI公司每年僅向韓國三星許可專利的收入就達10多億美元。
李順德指出,技術創新成果,不僅是人類的財富,同時又是創造人類物質財富、精神財富的工具和手段。它的創造功能和作用,只有在與有形資產等物質條件相結合時纔能發揮出來,也就是說必須有一個『物化』的過程。其『物化』過程,一般都是通過知識產權許可方式來實現的。技術創新成果,相當大的部分往往是以知識產權的形式轉化為一種資產——無形資產,來投入經濟運行的。這就決定了知識產權在技術創新成果轉化為資產、轉化為生產力的過程中所佔據的重要的、不可替代的地位。
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