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電信、鐵路、民航等服務行業放寬市場准入;國家規劃『十一五』服務業比重提高3個百分點
記者昨日從國家發展和改革委員會了解到,國家有關部門將深化電信、鐵路、民航等服務行業改革,放寬市場准入,引入競爭機制,推進國有資產重組,實現投資主體多元化。國家規劃到2010年,服務業增加值佔國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點。
准入門檻高、非公有制企業進入難,是我國服務業發展滯後的重要原因之一。國家有關部門將逐步建立公開、平等、規范的服務業准入制度。大力發展非公有制服務企業,提高非公有制經濟在服務業中的比重。
今後,凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域,都要向社會資本開放;凡是向外資開放的領域,都要向內資開放;各地區凡是對本地企業開放的服務業領域,要全部向外地企業開放。
這些領域放寬准入的具體措施,主要由相關主管部門制定,有的已邁出第一步,但需進一步推進。鐵道部已出臺『十一五』鐵路投融資體制改革推進方案,提出按照『政府主導、多元化投資、市場化運作』的基本思路,構建投資主體和產權主體多元化的鐵路投融資體制新格局。在民航領域,截至去年底,共有5家民營、6家中外合資航空公司投入運行。
『十一五』時期服務業發展的主要目標還包括:到2010年,服務業從業人員佔全社會從業人員比重比2005年提高4個百分點,服務貿易總額達4000億美元;有條件的大中城市形成以服務經濟為主的產業結構,服務業增加值增速超過國內生產總值和第二產業增速。
根據最新版《中國統計年鑒》,2005年我國服務業增加值佔GDP比重為39.85%。有關部門曾測算,如果我國服務業增加值佔GDP比重提高1個百分點,而工業增加值比重相應降低1個百分點,單位GDP能耗可降低約1個百分點。國家規劃,到2020年,基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變,服務業增加值佔國內生產總值的比重超過50%。
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