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國務院近日下發的《關於加快發展服務業的若乾意見》提出,要建立公開、平等、規范的服務業准入制度。鼓勵社會資金投入服務業,大力發展非公有制服務企業,提高非公有制經濟在服務業中的比重。凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域,都要向社會資本開放;凡是向外資開放的領域,都要向內資開放。
該《意見》要求,進一步打破市場分割和地區封鎖,推進全國統一開放、競爭有序的市場體系建設,各地區凡是對本地企業開放的服務業領域,應全部向外地企業開放。
《意見》對進一步推進服務領域各項改革部署:按照國有經濟布局戰略性調整的要求,將服務業國有資本集中在重要公共產品和服務領域。深化電信、鐵路、民航等服務行業改革,放寬市場准入,引入競爭機制,推進國有資產重組,實現投資主體多元化。積極推進國有服務企業改革,對競爭性領域的國有服務企業實行股份制改造,建立現代企業制度,促使其成為真正的市場競爭主體。明確教育、文化、廣播電視、社會保障、醫療衛生、體育等社會事業的公共服務職能和公益性質,對能夠實行市場經營的服務,要動員社會力量增加市場供給。按照政企分開、政事分開、事業企業分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則,加快事業單位改革,將營利性事業單位改制為企業,並盡快建立現代企業制度。繼續推進政府機關和企事業單位的後勤服務、配套服務改革,推動由內部自我服務為主向主要由社會提供服務轉變。
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