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最近,一些地方的電視用戶對當地『強制關閉模擬信號』的做法表示不滿,不安裝機頂盒的用戶只能看到很少的幾套節目。針對這一問題,廣電總局日前要求,實施有線電視數字化整體轉換的地區,必須保留至少6套模擬頻道,轉播中央、省和當地電視臺的主要節目,供沒有機頂盒的用戶接收,以切實維護有線電視用戶的合法權益。
『保留至少6套模擬頻道』能夠『切實維護有線電視用戶的合法權益』嗎?目前,有線電視頻道可以收看幾十套節目,在筆者所在的城市,可以收看70多套節目,『6套』僅相當於它的一個零頭,這種做法實際上剝奪了觀眾的可選擇權,無異於逼迫消費者『就范』。與國外不同的是,我們的一些電視節目是靠公共財政維持運轉的,本身就有為納稅人服務的責任和義務,直接納入商業頻道范圍等於損害了納稅人的利益。
事實上,就連科技非常發達的美國,在其數字電視的推廣過程中也沒有敢做得如此強硬,而是采取了很多措施維護模擬頻道用戶的權利。比如,美國規定,用模擬電視機的用戶如果暫時不想更換成數字電視機,可以購買一個機頂盒,將數字信號變成模擬信號。也就是說,數字信號的資源是對模擬信號用戶開放的,人們依然可以分享這部分資源。
在數字電視的普及過程中,美國政府始終是以一個服務者的身份出現的。美國的相關利益集團曾經推動議會出臺了一個臨時決議,確定1998年開播數字電視,到2006年完全停播模擬電視。但該決議其實根本無法兌現,因為它有一個限定條件——85%以上的家庭接收數字電視,而來自市場調查公司eMarketer的數據顯示,2005年美國數字電視用戶數約為5900萬,傳統電視用戶數有1.9億,相差兩倍多。估計到2010年的時候,傳統電視用戶數為1.17億,數字電視用戶達到1.16億,數量基本與傳統電視用戶數持平。因此,模擬電視根本無法在2006年停播。
隨後,美國議會又決定在2009年2月18日停播微波模擬電視,全部過渡為數字電視,但不想用數字電視的用戶依然可以通過機頂盒,將數字電視信號變成模擬信號,收看的電視節目數量不僅不減少還會增加。而且,美國政府擔心,到最後期限到來仍有許多美國人沒有新電視機,也沒有可接收數字信號的轉換器,為此,美國研究補貼計劃,為人們收看數字電視提供幫助。據悉,美國政府將拍賣模擬電視停播以後空餘出來無線電頻段,並從拍賣所得中拿出10億美元補貼低收入家庭。
美國的數字電視是在循序漸進中穩步推進的。相比之下,我們的許多地方在推廣數字電視時,幾乎是一步到位的,直接就停播模擬信號,也根本不向公眾提供數字信號向模擬信號的轉化這種服務。
一些消費者為何不願意選擇數字電視?數字電視的好處不需要煩勞有關部門費心,在資訊發達、信息豐富的今天,許多人很快都能了解到它的優勢所在。關鍵問題在於,處在壟斷之下的數字電視收費過高,一個成本低廉的機頂盒售價動輒幾百元,數字電視的使用費用也遠遠高於現在的有線電視。正是暴利因素讓一些消費者望而卻步,同樣也是由於暴利,讓有關部門和企業不斷采取各種措施逼迫消費者就范。
有關部門憑借壟斷地位強買強賣機頂盒,甚至采取停播模擬頻道的做法逼迫消費者使用數字電視,一步步強化了壟斷,損害了消費者利益,這與市場經濟准則和我國相關法律相違背。『保留至少6套模擬頻道』根本無法維護有線電視用戶的合法權益,相反,有關利益主體的利益得到了確認——它們只需拿出6套無關緊要的頻道即可應付了事。
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