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近年來,俄羅斯政府正逐步加強國家對戰略性部門的控制。當地時間1月31日,俄聯邦政府初步批准了一項旨在限制外國企業投資俄大型油氣田等戰略性部門的新法案。如該法案最終獲得通過,將是俄政府對外企投資俄戰略性部門首次作出明確規定。
據悉,這項法案對外國企業投資俄40多個戰略性部門進行了限制,其中涉及航天、軍事、油氣田以及原子能等具有戰略意義的資源領域。俄自然資源部部長特魯特涅夫表示,預計共有10處油區與26個氣田將指定具有戰略意義。另據外電援引一位不願透露姓名的俄政府官員的話稱,如果該法案最終通過,外國投資者將不得控股任何一個俄海上油田,以及儲量超過7000萬噸的陸上油田和儲量超過500億立方米的天然氣田。這一新法案的提出表明俄正對其戰略性資源加大控制力度,盡管外國企業也可以投資這些戰略性領域的公司,但有一定的限額。
俄羅斯工業和能源部長赫裡斯堅科在內閣發表講話時指出,草案應規定,若外資企業希望在按法律規定具有戰略意義的相關公司或自然資源儲備項目中取得控股權,則必須向相應的國家機構提出申請。他還透露,根據新法案,政府將成立一個專門機構,接受那些有意控股俄戰略性企業的外國投資者的申請。隨後,這些申請將由包括俄聯邦安全局在內的一個政府委員會進行審查。俄總統在特定情況下擁有否決申請的權力。
曾於2005年講話時提出限制建議的俄羅斯總統普京最早將於今年春季簽署這項法案。但似乎俄政府內部還存在爭議。對於新法案,俄政府一些高官表示擔懮。俄經濟發展和貿易部長格列夫認為,這一法案將阻礙俄吸引外國投資並影響經濟發展,還可能使俄陷入與外國企業孤立的困境中。他指出,對外國投資的過多限制與俄吸引外國投資這一主要戰略任務相抵觸。
俄羅斯政府近年來已逐漸增強對國內經濟關鍵領域的控制權。如2004年12月,國企俄羅斯石油公司收購了尤科斯石油公司最大的子公司尤甘斯克石油天然氣公司76.79%的股票。2005年9月,俄羅斯天然氣工業股份公司以131億美元收購了全俄第五大石油公司西伯利亞石油公司72.66%的股份。而在去年12月,俄羅斯天然氣工業股份公司又得以控股世界最大液化天然氣項目——薩哈林二號項目。
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