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在廣州銷聲匿跡了六年的實物分房,伴隨著廣州不斷高漲的房價,終於再次重出江湖。本周二廣州市市長張廣寧在參加廣州政協會議時首次明確表示,廣州有個新政策,只要單位有地,在符合規劃的情況下可以自行建房分給員工,那些沒有房的員工可以享受到實物分房。
高房價下的無奈
當年因為存在眾多黑箱操作、分配不公而被叫停的實物分房,事隔六年在廣州重新啟動,究其原因在於廣州最近幾年不斷高漲的房價。
廣州房價自2003年觸底以後,連續三年大幅度上漲。去年12月廣州一手住宅網上簽約價格飆昇至7438元/平方米,比2006年11月份的7033元/平方米上漲了405元,漲幅達到5.8%。這也是廣州房價在去年10月份突破7000元大關後,連續第三個月站在7000元以上。而市中心六區的簽約均價更是達到了8759元/平方米,比2006年初不到7000元/平方米的價位上漲了1800多元/平方米。
高漲的房價已經帶來了眾多不和諧的聲音。普通工薪階層姑且不說,連政府官員也對購房頗感吃力。在廣州此次政協會議期間,廣州天河區某區長日前說,房價漲得不可開交,很多公職人員憑正常收入很難供房,自己就是無房一族。此言一出,引來無數爭議,但不管怎樣,的確從側面反映出廣州房價與市民收入之間的不平衡。
對於如何抑制房價,廣州市政府也頗感無奈。張廣寧市長坦言,現在房價漲得很高,作為政府肯定想把價格調低。政府采取了很多措施,比如增加土地供應。但市場很難控制的。有時候越說調低,就越高。就像股票一樣,拼命看漲。面對眾多的低收入者,無奈之下,廣州市政府只有再次啟動了塵封多年的實物分房,希望借此能夠從一定程度上解決住房困難的職工。
此分房非彼分房
實際上,單位建房的政策早在去年11月公布的《廣州市住房建設規劃(2006?2010)》中已明確提出。該規劃提出在政府統籌規劃和統一審批的前提下,由部隊、中央、省屬駐穗單位和本市國有大中型企業單位,利用符合廣州土地利用總體規劃和城市總體規劃的自有土地,按經濟適用房規定自建住房,解決本單位職工的住房困難問題。
對於廣州重啟實物分房,是否重走以往福利分房的老路?廣州市國土房管局的負責人明確表示,新的單位建房政策和曾經的實物分房有著本質不同。“不像以前的實物分房制度下,某單位的領導或許一下子就能分到300平方米的住房。”
按照廣州單位自建經濟適用房的規定,項目建設有三限,一是限戶型,建築面積必須小於90平方米;二限房價,項目利潤不得超過開發成本前四項之和的3%;三限供應對象,必須是符合條件的建設單位住房困難的職工。
根據廣州市的總體規劃,從2007年到2010年廣州市這種單位自建房面積將有望達到281萬平方米,平均每年建設約70萬平方米。如果按每套70平方米換算,估計可新增住房4萬套左右,每年約一萬套。
實物分房影響幾何
廣州重啟實物分房,消息一出即引來各方關注的目光,最直接的反應就是,這是否會影響廣州房價的走勢?有分析人士表示,廣州允許單位建房,從表面上看是為了解決困難職工的住房問題,營造和諧社會。但從另一個角度考慮,不排除是政府一種間接平抑房價的手段,實際上是一個一箭雙雕的政策。
雖不知政府是否真有此如意算盤,但市場人士對此做法卻不太認可。合富輝煌房地產研究部首席分析師黎文江表示,單位自建房在住房規劃中所佔的比例很小,不會對商品房價格造成衝擊。按照目前的單位建房規劃,只佔到廣州商品房供應量的7%左右,很難對整體房價形成影響。
有關專家也表示,由於單位自建房有諸多限制,同時銷售對象是中低收入群體,並非目前購買商品房的主力消費群,因此廣州商品房整體供需結構不會改變,也不會使房價降下來。而認為房價會降的業內人士則提出了反駁觀點,認為不應按目前的數據簡單分析,從深層次分析,這甚至有可能成為扭轉廣州房價的最後一根稻草。其一,單位建房的影響具有乘數效應。此消息必然會使很多單位的職工在購買商品房時持觀望態度,一些有能力買房的也會在短期內也不買了。這樣一來,實際上放大了單位建房的影響面,一個單位建一套房可能會鎖定十幾戶,甚至幾十戶無房職工。其二,按國內一般規律,今後單位建房的范圍肯定會擴大。目前規定的建設主體資格肯定會突破,已有消息顯示,事業單位今後也有資格建房。這樣一來,規劃中所提出的每年70萬平方米的單位自建房規模肯定會被突破,可能會遠遠高於這個數字。
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