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2006中國經濟標注在這樣一個坐標點上——
在其所處的國內發展縱軸上,這一年恰好是『十一五』規劃元年,開局之初的諸多周期性特征——強烈的地方發展意願、居高不下的投資增速,在這一年都如期而至,年末中央提出2007年經濟增長目標約為8%,傳遞出經濟發展要實現『又好又快』的信號。
在對外開放的橫向坐標軸上,2006又是中國五年入世過渡期的尾聲。五年來,中國在被WTO深刻改變的同時,也以世界第四的經濟總量、全球第三的貿易排名,向世界深刻地闡釋著何謂『中國機遇』。
2006坐標點上,既是一個嶄新五年的開始,同時也是過去五年的結束。一始一終間,中國經濟在感受輝煌,並逐漸走向成熟。
構建和諧社會
2006年10月8日至11日中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議在北京舉行。胡錦濤總書記作重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若乾重大問題的決定》,明確了構建社會主義和諧社會的目標任務、指導思想、若乾原則和戰略部署。會議中提出『社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性』,把『和諧』與『富強民主文明』一起作為社會主義現代化建設的目標。
【周刊點評】:經過幾十年經濟的高速發展,我們已經站在一個新的歷史起點上,但我們也受到了環境、資源等各種因素的制約,社會生活、社會關系中也遇到了一些新的矛盾,出現了一些不和諧的因素。這次會議提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想。所以,我們要更加注重解決發展不平衡問題,更加注重發展社會事業,推動經濟社會協調發展。
從『計劃』到『規劃』
2006年3月14日,十屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。『十一五』規劃綱要是今後五年(2006年至2010年)我國經濟社會發展的宏偉藍圖,是全國各族人民共同的行動綱領。新出臺的各項政策涉及了政治、經濟、社會、科教文衛等各個領域,也包括擴大就業、加強義務教育、公共衛生和公共安全,健全社會保障等人文和社會指標。
【周刊點評】:同此前的十個五年『計劃綱要』相比,此次通過的《綱要》發生了一個細微的變化,即此次通過的《綱要》被冠以『規劃綱要』。從『計劃』到『規劃』,僅一字之差,卻體現著《綱要》更多地反映了發展社會主義市場經濟和改革開放新形勢的要求,中國經濟改革也由此進入了一個新階段。
建設創新型國家
2006年1月召開的全國科學技術大會上,黨中央、國務院作出建設創新型國家的重要決策,這是事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。推進自主創新已經成為我國的一項國家戰略。時隔不久,在2006十屆全國人大四次會議中通過的《十一五規劃綱要(草案)》中黨中央提出『把自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節,大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力』,著力增強自主創新能力。2006年9月6日『2006自主創新與產業發展論壇』在北京召開。論壇使企業了解到更多政府對創新企業的扶持政策;還解決企業在創新道路上的問題與困惑。
【周刊點評】:要解決目前中國『自主創新能力』不足問題的關鍵,不是科技人員如何創新、搞科研的問題,而是激勵他們創新的機制、環境如何營造的問題。
『又好又快』
中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議2006年12月5日至12月7日在北京舉行。胡錦濤在會上發表了重要講話,全面分析了當前的國內經濟形勢和國際經濟環境,明確提出了2007年經濟工作的指導思想和總體要求,深刻闡述了做好2007年經濟工作需要把握的原則和主要任務。溫家寶在講話中就2007年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作了具體部署。中央經濟工作會議擬定2007年經濟增長目標約為8%。會議再次強調了國民經濟要『又好又快』地發展。
【周刊點評】:將『好』放在『快』前,這是去年中央經濟工作會議的一大亮點,意味著中國經濟發展思路將更重視調整經濟結構和轉變增長方式,注重質量和效益。中國經濟將步入一個更加注重科學發展的軌道。
天津濱海新區
在『十一五』規劃中,天津濱海新區被納入國家總體發展戰略布局。2006年5月26日國務院正式批准天津濱海新區成為國家綜合配套改革試驗區。天津濱海新區的功能定位是:依托京津冀、服務環渤海、輻射『三北』、面向東北亞,努力建設成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。『十一五』時期,天津濱海新區將繼長江三角洲的上海浦東新區、珠江三角洲的經濟特區之後,成為中國區域經濟增長的『第三極』。
【周刊點評】:正如天津市委八屆十一次全會強調,要充分發揮比較優勢,舉全市之力,開發建設濱海新區,全面增強輻射和服務功能,讓濱海新區成為帶動天津發展的強大引擎。加快推進濱海新區開發開放,這是一個大戰略,牽動全局,影響深遠,必須以只爭朝夕的精神,按照功能定位的要求,盡快把新區建設成為高水平的現代化制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。
入世5周年
2006年12月11日,中國加入WTO五年過渡期結束。根據當年的承諾,中國的汽車、金融、農業、電信等諸多行業都將集中迎來大幅度降低關稅乃至完全放開市場。五年來,外國投資者從中國總共匯出了579.4億美元利潤,中國進口了總共約2.4萬億美元的商品。中國的全球化進程大大加速了,貿易總額佔GDP的比重2001年時還是40%,但到2005年時就超過了80%。盡管加入WTO只有五年,但是我們可以看到,凡是受WTO規則約束的領域——貿易、與貿易相關的投資和知識產權保護,其改革的進展都令人鼓舞。
【周刊點評】:當五年前一記小木槌為中國加入世貿組織叩開大門之時,遠在千裡之外的國人歡欣鼓舞之際不免忐忑。經過五年的摸索和磨煉後,今天中國已經交上漂亮的答卷。中國人也從談全球化色變到大國心態。
股市漲幅全球第一
2006年12月7日,滬深兩市低開高走,在中國聯通、工商銀行等板塊強勢上揚的帶動下,強勢走高,下午滬指盤中突破2200點,最高2206.51點,這是自2001年7月6日以來,股指首次突破2200點大關。2006年12月14日,當滬指突破15年來的新高2245點時,中國股市歷史新紀元的奠基日誕生。全年,中國的股市漲幅列全球第一。在1396家A股中,漲幅超過100%的高達490家,比例高達35%,漲幅超過200%的也多達150家。12月29日,滬指更是突破2600點大關。
【周刊點評】:對相對年輕的中國股市而言,市場的深層次矛盾和問題不可能在指數的一夜暴漲後完全消失。對投資者來說,能否以清醒冷靜的頭腦和科學理性的心態參與市場,纔是最大的考驗。
人民幣匯率『破8』
人民幣昇值是2006年經濟生活中的一條鮮明主線。在這條主線中,『破8』無疑是最具突破性意義的一幕。自此,人民幣兌美元就進入了『7』時代,其昇值的步伐開始明顯加快。回顧2006年1月1日,美元兌人民幣匯率中間價為8.0702元;而這一中間價到12月19日時變為7.8255。11月,人民幣匯率中間價在短短20個交易日內,相繼突破7.87、7.86、7.85、7.84四個整數關口,12月以來,人民幣更是越戰越勇連破7.83、7.82兩大關口。12月15日,以7.8185的中間價創出匯改以來的新高。
【周刊點評】:2006年人民幣持續而溫和的昇值,其實表明了央行一種新的開放態度,即只要人民幣的昇值幅度不至於給國內經濟基本面造成太大衝擊,這種溫和的昇值趨勢可能會持續下去。
農業稅全面取消
2006年1月1日起,《農業稅條例》廢止。2月21日,《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若乾意見》正式公布。從此,延綿了兩千多年的『皇糧國稅』走進歷史博物館。據各級監察機關、糾風辦加強對全面取消農業稅和對種糧農民實行直補等惠農政策落實情況的監督檢查,表明2006年全國通過取消農業稅每年減輕農民負擔約1265億元。
【周刊點評】:減免農業稅反映了中國這個傳統農業大國正穩步向工業大國邁進。這是解決『三農』問題的重大戰略性舉措,然而要真正予民以實惠尚需一系列的具體手段和配套措施,比如農村的社會保障、教育、醫療等。
新農村新建設
2006年3月14日,十屆全國人大四次會議表決通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。《綱要》把推進社會主義新農村建設作為新時期解決『三農』問題的重大舉措擺在了突出位置。《綱要》出臺前一個月,《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若乾意見》公布,明確指出『十一五』時期是社會主義新農村建設的關鍵時期,拉開了建設社會主義新農村的序幕。
【周刊點評】:《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》在設計2010年中國的時候,以非常醒目的第一位置,濃墨重彩地為中國勾畫了社會主義新農村的藍圖。
全球最大IPO工行上市
2006年10月27日,對於中國資本市場和銀行業來說具有劃時代的意義,四大國有銀行之一的中國工商銀行在香港和上海同步上市。全球發售353.9億股H股,130億股A股,A股與H股預計集資總額高達217億美元,這使工行的首次公開發行(IPO)成為全球規模最大的IPO。工行上市後總市值突破萬億大關,成為中國股市最大的權重股。據測算,它每漲跌1分錢,將影響到上證指數至少1個點以上的起伏。作為四大國有商業銀行之首,工行的股份制改革一直被視為中國金融改革進程中的重要一環。
【周刊點評】:央行行長周小川對此說過,『國有銀行上市不是改革的最終目標。上市僅僅是整個改革過程中的前半階段。』重組改制和發行上市只是第一步,而公司治理、信貸文化、內控機制的建立和完善需要更長時間,就像『學習一門外語,提高外語水平』,『不用三五年不行』。
外匯儲備過萬億
2006年2月底,我國外匯儲備增加了85億美元,達到了8537億美元。2月底日本的外匯儲備為8501億美元。上述數字表明我國已經首次超越日本擁有全球最大的外匯儲備。截至10月底我國外匯儲備又越過萬億美元大關,再次創造了新的歷史紀錄。事實上2006年1月我國外匯儲備增長263億美元達到8452億美元與世界最大外匯儲備國日本的當月外匯儲備8517億美元僅差65億美元。1萬億美元的外匯儲備還是去年中央經濟工作會議關注熱點。會議提出一系列措施,力求使中國2007年國際收支趨於平衡。
【周刊點評】:我國高額的外匯儲備及其快速增長,固然意味著中國的綜合國力的增強。但長期無限攀高也並非好事。外匯儲備越高,必然會對人民幣昇值造成更大壓力,並且增加了金融風險。對於巨額外匯儲備,如何合理利用纔是更亟待解決的問題。
公務員工資改革
2006年7月1日,我國公務員開始實行新的工資制度。2006年是《中華人民共和國公務員法》正式實施的第一年,此次的公務員工資制度改革正是按照《公務員法》的要求,適應我國市場經濟體制的發展,立足中國國情,為建立科學和規范的公務員工資制度而制定的一項重要決策。
【周刊點評】:此次公務員工資制度改革絕對不是單純的公務員漲工資,而是國家為全面調整宏觀收入分配政策而采取的重要舉措之一。是貫徹落實《公務員法》的需要,其主要目的在於建立科學、完善的公務員工資制度,尤其是努力實現公務員隊伍收入分配的內部公平性,同時嚴格規范各種津貼、補貼制度。
個人所得稅法修訂
《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》規定,對於年所得12萬元以上的納稅人,在納稅年度終了後3個月內,需申報其各項所得的年所得額、應納稅額、已繳(扣)稅額、抵扣稅額、應補(退)稅額和相關個人基礎信息。申報的『年所得』包含個人所得稅法規定的11個應稅所得項目,即工資、薪金所得、個體工商戶的生產經營所得、對企事業單位的承包經營、承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得等。
【周刊點評】:修訂後的個稅法,將高收入群體首次納入稅源監控管理中,這表明在社會分配上加大了對高收入群體的調節力度,同時也是國家為向綜合與分類相結合的混合稅制過渡創造條件。
兩稅合並內外一致
2006年12月24日開幕的十屆全國人大常委會第二十五次會議審議了企業所得稅法。該法草案規定內資、外資企業適用統一的企業所得稅法,草案將新的稅率確定為25%。兩稅合並之後,國民待遇原則將逐步普及,政府利用稅收調節產業力度加大。改革開放以來,中國對外資企業所得稅采取了有別於內資企業的優惠政策,盡管現行內資企業和外資企業所得稅名義稅率均為33%,但同時對一些特殊區域的外資企業實行24%、15%的優惠稅率,而內資中只有微利企業能夠享受27%、18%的照顧稅率。稅率檔次多,使不同類型企業名義稅率和實際稅負差距較大。
【周刊點評】:『兩稅合並』不僅意味著將取消外資企業在所得稅上的『超國民待遇』,更重要的是,中國吸引外資的模式發生了質的變化。讓內資、外資企業站在了公平的起跑線上。
撲朔迷離的油價
從2005年1月4日起,紐約商品交易所輕質原油期貨價格從每桶43.91美元一路上漲至2006年7月14日的77.03美元最高價,此後逐漸回落至10月12日的57.59美元。11月11日,紐約商品交易所原油期貨價格每桶下跌93美分,收於57.59美元,創下自2005年12月19日以來的最低收盤紀錄。國際油價的變化也讓很多人質疑國內油品定價機制,即跟漲不跟跌。無論批發環節的價格怎樣變化,反映到零售市場,多數只漲不跌。
【周刊點評】:2006年3月26日,國家發改委向地方傳達了石油綜合配套改革方案。方案包括成品油價由原來的與國際成品油價直接接軌,改為以國際市場原油價格為基礎,加上國內合理加工成本和適當利潤確定。
外資銀行全面進入
2006年12月24日中國銀監會公布,已批准9家外資銀行將境內分行改制籌建為法人銀行,分別是:渣打銀行、東亞銀行、匯豐銀行、恆生銀行、日本瑞穗實業銀行、日本三菱東京日聯銀行、新加坡星展銀行、花旗銀行、荷蘭銀行。根據WTO的協議,2006年以後我國將取消所有對外資銀行的所有權、經營權的設立形式,包括所有制的限制,允許外資銀行向中國客戶提供人民幣業務服務,給予外資銀行國民待遇。外資銀行進入後,將可吸收中國境內公民每筆不少於100萬元人民幣的定期存款。
【周刊點評】:最重要的是,『狼來了』成為事實之後,國內銀行如何應對這樣的挑戰?對於監管經驗尚在積累完善的中國來說,我們要如何監管?
組合拳調控房地產
2006年,一連串重拳指向房地產,並收到成效。上海房價在多年暴漲之後,首次出現下跌。2006年3月5日,國務院總理溫家寶所作的政府工作報告明確提出,要繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題,表明了中央政府對2005年房地產宏觀調控的一個主要政策指向。4月28日,央行全面上調各檔次貸款利率0.27個百分點。5月17日,具有裡程碑式意義的『國六條』頒布。5月29日,有關部門對套型面積、小戶型所佔比率、新房首付款等方面作出了量化規定。7月11日,『外資限炒令』公布,這一系列政策對房地產市場起到了有效的調控作用。
【周刊點評】:穩定住房價格、調整供給結構、遏制投機需求是這次房地產市場調控的三個關鍵點。通過調整,房地產市場將步入一個供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定的健康發展軌道。
『全總』履行使命
2006年,中華全國總工會(下稱『全總』)積極履行使命。6月,全總在媒體上指責肯德基等外企在『勞動用工上搞雙重標准』的做法違反中國法律規定,嚴重侵害了勞動者的合法權益。此事經媒體報道後引起反響,並迫使肯德基最終告別『勞務派遣』制度。7月29日,在當地工會的協助下,沃爾瑪深國投百貨有限公司晉江店工會成立,這是全球最大連鎖零售商在中國的首個工會組織。
【周刊點評】:在經濟體制改革進一步發展、勞資關系發生了深刻變化的今天全總正在與時俱進,履行使命。
振興中華老字號
2006年4月,商務部正式對外發布『振興老字號工程』方案:在今後3年內,商務部將認定1000家『中華老字號』。7月至12月,商務部會同相關部門研究制定促進老字號振興發展的政策措施,並出臺《促進老字號振興發展的指導意見》。國家商務部授牌的首批中華老字號企業共有430家,涉及全國27個省市。天津30家企業位列其中,入圍數量排名全國第五。
【周刊點評】:給『中華老字號』授牌,是商務領域貫徹黨中央、國務院關於加快自主品牌建設的精神,促進民族經濟發展的舉措。這既是老字號自主創新、文化傳承的榮譽,也是企業承擔更多社會責任的標志。
青藏鐵路通車
2006年7月1日青藏鐵路全線正式通車。青藏鐵路西寧至拉薩全長1956公裡。其中,西寧至格爾木段於1984年投入運營。2001年6月開工修建的格爾木至拉薩段,全長1142公裡,海拔4000米以上的地段達960公裡,最高點海拔5072米,經過連續多年凍土地段550公裡,是世界鐵路建設史上最具挑戰性的工程項目。工程破解了多年凍土、高寒缺氧、生態脆弱三大世界性工程技術難題,創造了多項世界鐵路之最。10萬築路大軍、歷時5年,克服重重難關,把格爾木至拉薩這段跨過世界屋脊長達千餘公裡的高原鐵路建成,在鐵路建設史上寫下了輝煌一頁。
【周刊點評】:只有偉大的國家纔可能完成這樣空前的壯舉。百年夢想青藏鐵路的開通,既是中國不斷強盛的國力的展示,也是現在及未來東西部協調發展、共同騰飛的保障。
三調存款准備金率
2006年11月3日,中國人民銀行宣布自11月15日起上調法定存款准備金率0.5個百分點,使法定存款准備金率達到9%,這也是央行去年第三次提高存款准備金率。各國央行通常運用『三大法寶』實施貨幣政策,即公開市場操作、再貼現率和法定存款准備金率。此前央行分別於7月5日和8月15日兩次上調存款准備金率0.5%,共凍結銀行體系流動性資金約3000億元。除了三次提高存款准備金率以外,央行還曾兩次利用利率杠杆進行宏觀調控,一年期貸款利率兩次上調0.27%,存款基准利率上調0.27%。
【周刊點評】:一年間數次動用加息、加准備金率兩把『大斧』,央行的貨幣政策力度與決心可見一斑。
三峽大壩建成
三峽大壩2006年5月20日全線建成。三峽大壩是三峽水利樞紐工程的核心工程,也是世界上最大的鋼筋混凝土重力壩。三峽大壩全線建成,以及6月6日混凝土圍堰爆破和9月20日開始的從135米向156米水位蓄水,標志著三峽工程防洪、通航、發電三大效益提前發揮。三峽大壩的全線建成,意味著三峽工程開始全面發揮防洪能力。蓄水至175米後,三峽水庫的防洪庫容將達到221.5億立方米。將使長江荊江河段的防洪標准由目前的10年一遇提高到100年一遇,能有效保護長江中下游平原地區1500萬人口和150萬公頃耕地免受洪水威脅。
【周刊點評】:三峽大壩夢想的實現,充分展示了中國綜合國力和現代化建設取得的偉大成就,也表明中國經濟實力和工程技術水平躍上了一個新臺階。
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