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漢沽區日前召開第十一次黨代會,認真貫徹黨的十六屆六中全會和市委全會精神,從堅持鄧小平理論和『三個代表』重要思想,全面貫徹科學發展觀和構建和諧社會的戰略高度,認真總結了漢沽區過去四年的工作,謀劃未來發展藍圖,提出了新的奮斗目標。到2011年全區生產總值年均增長20%以上;人均生產總值突破8000美元;財政收入達到18億元,年均增長26.8%;城市居民人均可支配收入和農民人均收入分別達到21500元和14300元,年均增長11.5%,把漢沽建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態宜居的現代化濱海強區。
漢沽作為濱海新區的重要組成部分,轄區面積442平方公裡,古為鹽灶地,得鹽業之利,享瀕海之饒,是中國制鹽業的發祥地,現為我國重要的海鹽生產基地,鹽田面積1.3萬公頃,年產原鹽100萬噸。經濟結構以工業為主導,農業特色鮮明,第三產業方興未艾。現已初步形成以海洋化工為主導,石油化工、精細化工、輕工紡織、機械加工、工程塑料等綜合發展的工業體系。漢沽區與天津經濟技術開發區聯合興建的泰達工業北區不斷發展壯大,使漢沽傳統產業煥發了生機。農業兼有內陸型和沿海型雙重資源優勢,種植、養殖和捕撈『三業並存』、水果、水產『兩水兼收』,漢沽是國家級東方對蝦養殖示范區和全國玫瑰香葡萄之鄉。漢沽具有海、湖、河三全的自然特征,32公裡海岸線海灘平緩、開闊,營城湖水域自然天成,薊運河風光秀美,旅游資源潛力巨大。天津國際游樂港、龍海國際鄉村俱樂部、北疆電廠、環渤海中心漁港等重大項目相繼落戶漢沽。與天津開發區、保稅區、鋼管公司、渤化集團、物資集團的戰略合作取得實質性進展。
今後一個時期,該區將緊緊抓住濱海新區加快發展的戰略機遇,把區位優勢轉化為經濟優勢,以強烈的使命感和責任感,站在新起點,再創新優勢,實現新跨越,按照濱海新區功能定位要求,開拓思路,科學規劃,明確任務,強化舉措。在全區經濟建設的各項工作中,突出把握以下六項戰略任務:
一、做大城市規模,加快建設生態宜居濱海新城區。立足於發揮區位比較優勢,突出枕河濱海的資源特色,著眼於可持續發展,推動城市建設向擴大規模、優化結構、提昇功能、美化環境的戰略轉變,構建兩區兩城鎮的城市空間格局,增強城市的凝聚力、輻射力和美譽度。要力爭『三年見形象,五年大變化,十年成規模』。堅持以河為軸,改造拓展老城區。提昇載體功能,建設環境優美、要素集聚、市場繁榮、交通便捷的區域行政、文化、商貿、居住中心。2011年老城區要形成30平方公裡的區域面積,30萬人口的承載能力。堅持擁海發展,打造沿海新城區。規劃實施海擋外移工程,不斷拓展發展空間,協調功能區建設,形成設施完備,生態宜居的海濱休閑旅游和現代商務居住區。堅持城鄉協調,統籌發展。依托葡萄種植、水產養殖的產業優勢和城鎮功能優勢,建設茶淀、楊家泊兩個特色城鎮。加強環境保護,努力建設生態城區。
二、做深濱海旅游,全面提高現代服務業發展水平。加快構築濱海休閑旅游特色強勢,充分發揮優化經濟結構、提昇城市環境水平、促進社會和諧的引領帶動作用。圍繞建設國際旅游目的地,大力推進天津國際游樂港和主題公園、龍海國際鄉村俱樂部等重點項目建設。規劃開發沿海旅游觀光和薊運河沿岸休閑景觀,建設大田溫泉度假游樂園和茶淀葡萄莊園。
堅持以重大項目建設為龍頭,統籌各類資源的綜合開發,向深度和廣度延伸,努力構成點線結合、河海共濟、水陸連通的『大旅游』發展格局。實施多樣化開發策略,擴大區域和國際間旅游合作,聯手打造系列精品,共同開發旅游市場。圍繞提昇旅游城市功能,推進服務業擴規模、上水平。發揮『南連天津港、北接曹妃甸』的區位優勢,加快建設面向濱海新區和環渤海區域的現代物流綜合服務基地。提高傳統商貿業水平,形成連接生產和消費的大流通格局。重點建設公路物流配貨中心、鐵路配貨中心和漢沽客運中心;興建一批大中型倉儲設施。建設環渤海中心漁港,加快構築功能完備的漁業物流板塊。建設一批高水平的賓館、娛樂、餐飲設施。穩步發展房地產業,開發建設安居和康居型住宅。積極發展金融保險、郵政通訊、信息諮詢等服務業。
三、做強工業經濟,著力培育可持續發展的新優勢。堅定不移走新型工業化道路,改造提昇傳統產業,大力發展高新技術產業,培育一批規模型企業和名牌產品,搞活存量,調強增量,擴張總量,加快壯大工業實力。大力發展循環經濟。建立以北疆電廠為依托的電水鹽聯產經濟產業鏈,形成發電、海水淡化、濃海水制鹽、鹽化工、新型建材、固體廢料資源再生、污水處理和中水利用為一體的循環經濟系統。積極探索循環經濟發展模式,爭創國家循環經濟示范工程。以先進制造業和都市型工業為主線,構建新型的產業發展體系,為工業結構向現代化昇級奠定基礎。抓住有利時機,做強海洋新材料、環保產業和食品加工等主導產業;培育生物工程、船舶修造、汽車配件和文化創意制品等潛力產業;提昇塑料化纖、服裝、印刷包裝等配套產業。扶持中小企業擴大再生產,全力支持駐區大企業發展。堅持用高新技術改造提昇傳統優勢產業,形成傳統產業與新型產業並進,產業體系多點開發的資源節約型、生態友好型發展格局。
四、做精特色農業,紮實推進社會主義新農村建設。大力推進沿海都市型農業觀光區建設,著力提昇特色農業的規模優勢和產業化水平。進一步調整優化種養布局,高標准建設葡萄種植、水產養殖兩大產業帶。依靠科技興農,促進種養加工名優化,爭創具有自主知識產權的品牌系列;建立農業標准化體系,實現依標生產、品牌經營;積極探索高效農業、設施農業和精品農業的發展模式,開發建設具有特色風情的名優精品園區,全方位、多層次提高農業的附加值、科技含量和觀光水平。大力創辦龍頭企業,擴大品牌帶動效應,吸納周邊資源,形成產業規模優勢。發展農產品專業市場、農村專業合作社、行業協會和市場中介組織,使農業的組織化程度不斷提高。堅持城鄉一體化發展。在發展要素投向、社會事業布局、基礎設施建設等方面,加大對農村的傾斜力度。把農民增收作為新農村建設的首要任務,千方百計拓寬農民增收渠道。優化村鎮布局,加快中心鎮和城區有序轉移,讓更多的農民變成市民,共享改革發展成果。
五、做優空間載體,全力打造集約集聚的發展平臺。規劃建設產業園區,優化資源配置,帶動產業集約集聚發展,為可持續開發創造良好條件。推進高新技術產業園區建設,發展生物工程、微電子制造和中小型科技企業孵化器。加快開發綜合物流園項目,著力發展金屬、礦產、能源等物流服務業。規劃建設循環經濟示范區。支持海濱休閑旅游區和泰達北區工業區的建設和發展。產業園區建設堅持高標准,規劃、建設、開發同步推進。建立靈活投融資機制,開闢多元化投資渠道,搞好資本運作。學習借鑒先進管理運營經驗,創新園區發展建設模式,促進資金、項目、技術和人纔向園區集聚。
六、做實項目開發,積極開拓全民競相創業新局面。以更好的統籌、更高的標准、更大的力量,推動更多的好項目在漢沽快捷擺進、建設和運營。按照『五個統籌』的要求,科學謀劃經濟社會持續發展的項目支橕體系;立體組合,高效運作,逐年實施一批重點工程項目,促進三次產業優化昇級。積極為項目更快更好建設提供各方面支持,形成服務合力。堅持和完善項目開發建設推動制度,進一步掀起開發開放熱潮。支持民營經濟加快發展,大力推進全民創業。在市場准入、金融支持、稅收、土地使用等方面實行公平競爭,放手發展個體、私營等非公有制經濟。鼓勵街鎮加快經濟發展;支持成長型、科技型和就業安置型中小企業上規模、上水平。以創業推動發展、帶動就業,以創業加快致富、促進和諧,全民奮發圖強,共創美好未來。
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