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近日,由媒體披露的某市《地下空間規劃》表明,該市將成為一座擁有『四縱兩橫』地下快速路網的立體城市。這一設計固然宏偉,但隨即遭到專家反對:世界上修建的地下公路,一般都用於跨江或跨海通行,距離較短,且地下公路造價很高;此外,地下公路一旦發生交通事故,火災和毒氣泄漏都不易處理。
筆者不是交通方面的專家,無法通過專業知識進行研判,但是,從一座城市的道路設計、市政設施和城市景觀,卻可以看出這座城市的管理者思考問題的方式。
就拿這『四縱兩橫』的地下公路來說,專家告訴我們,造價甚巨,甚至比地鐵還貴。那麼,為什麼不修地鐵呢?從單位時間、空間的通過率來講,地鐵運輸的人數,絕對是高於汽車通行的。原因何在呢?
日本鐵路之發達,眾所周知。他們的地鐵連著輕軌(地面鐵路)、輕軌連著遠途鐵路線,鐵路站也是隨處可見,公眾出行一般都乘坐最為便捷的鐵路——即使他們擁有豪華車,那也是郊游時的選擇。當然,城市裡奇貴的泊車費,也令『有車族』望而卻步。其他西歐、北美的發達國家,也大致是這種情況,即公共交通很發達,政府限制汽車行駛,乃至收取『擁堵費』,鼓勵公眾采用公共交通出行。
說到這裡,就必然要提到『城市是為誰設計』的問題。如果一座城市的道路、橋梁、市政設施是基於『以車代步』設計的,那麼,高聳的立交橋、壯觀的快速路、巨大的地下停車場,對於私家車和享受公車者等中上層收入者來說,誠然萬幸;但對於佔公眾大多數的步行者和自行車擁有者來說,卻是一場夢魘。他們會發現,步行繞過近在咫尺的那座立交橋,竟需花很長時間;他們費盡汗水,終於在幾公裡之外發現了一座過街天橋;他們絞盡腦汁,終於盤算出一條公交車換乘路線——但當到達目的地時,已臨近黃昏。
至此,也許不難回答前面的問題了。我們的決策者,他的眼光不是朝『下』,而是朝『上』的。筆者妄自菲薄,揣測他的心思:雄偉壯觀的地下公路,與地鐵比較起來,『上面』更容易看得見,可以令其賞心悅目?或者,便利的地下快速路,當車隊呼嘯著通過時,風光無限,能夠維系足夠的體面?或者,他從來就沒坐過地鐵,不知道地鐵對於普通人出行的重要程度?
講一件筆者在美國舊金山市親眼所見的事情。
一天早晨,筆者從住所外出,看到一名市政工人在修井蓋——前幾天因為一起小車禍,井蓋被撞得坑坑窪窪。中午筆者歸來,看見他還蹲在那兒修,汗流浹背,一遍又一遍地在那裡描著黃線(井蓋周邊的警示線)。到了傍晚,筆者發現他還在那兒描黃線、量尺寸,像繡花一樣地精雕細琢。筆者不禁走上前問他:『您的工作效率太低了吧?這麼點活兒,而且是每天人來車往的地面設施,需要這麼認真嗎?』這位大漢站起來說:『如果修得不仔細,一旦行人掉進去,我就失業了。曾經有其他街區出過這樣的事,受傷者起訴了我們,政府為此賠了很多錢。那個選區的議員也來找麻煩,我們局長差點被解職。』
我立即知道了,這座城市的市政廳,眼光是朝『下』的。
是的,衡量一座城市的宜居程度,不是高聳入雲的摩天大樓,也不是鱗次櫛比的CBD,更不是川流不息的快速路,而是見諸細微處:井蓋扣得是不是嚴實?馬路牙子是否修築得整齊?紅綠燈的間隔時間是不是足夠讓老人得以通行?等等。
正是這樣一個個為普通公眾設計的『細節』,纔能夠讓市民切身感受到他擁有這座城市,這也正是城市管理者的責任所在。
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