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田力普:中國科技大學研究生院畢業,理學碩士,研究員。1998年3月至今,在國家知識產權局工作。2005年6月任國家知識產權局局長。
10月26日,國家知識產權局局長田力普一行專程來津考察調研。國家知識產權局與天津市委、市政府正積極尋求合作,整合天津知識產權管理資源,探索與知識產權國際化趨勢相適應的新體制和新機制,力爭將濱海新區建設成為國家知識產權戰略示范區,為濱海新區創造良好的知識產權環境,為建設高水平現代制造和研發轉化基地提供有力保障。兩天的調研田力普一行深入濱海新區,並考察了天津鋼管、海鷗集團、天汽集團、天津生物芯片技術有限責任公司和天鍛壓力機有限公司等企業。他表示:借濱海新區被國務院確定為全國綜合配套改革試驗區的契機,在濱海新區建設國家知識產權戰略示范區,為中國知識產權制度的進一步創新發展先行先試。
專利質量有待提高
『過去的10年中,中國的專利申請數量增長了5倍。2005年,在世界知識產權組織專利合作條約框架下,中國的專利申請量增加了44%,創歷史新高。含金量高的發明專利申請創歷史新高,達到13萬件,已經佔到了總專利數的一半。但我們要清醒看待這個數字』
《經濟周刊》:近年來中國境內的專利申請數量增長迅速。據世界知識產權組織發布的《2006年WIPO專利報告》稱,2005年,國家知識產權局共受理三種專利申請476264件,同比增長34.6%,您怎樣解讀這個數字?
田力普:在過去的10年中,中國的專利申請數量增長了5倍。2005年,在世界知識產權組織專利合作條約框架下,中國的專利申請量增加了44%,創歷史新高,成為世界第十大申請國。最可喜的變化是含金量高的發明專利申請創歷史新高,達到13萬件,已經佔到了總專利數的一半。這說明我國政府在保護知識產權方面作了大量努力,從一個側面也表明了我國的創新能力與熱情。但我們也要清醒地看待這個數字,我們是一個十三億人口的大國,人均的專利擁有量就很少了。
《經濟周刊》:我國專利申請量快速增長,您又怎樣評價我國專利申請的『質』?
田力普:2005年,我國發明專利申請量創歷史新高,但是有46%來自國外,與核心技術、關鍵技術相關的自主知識產權數量偏少、質量偏低。目前我國專利審批成功率不高。在成果鑒定時經常會出現兩句話:『填補國內空白,達到國際領先。』其實這兩句話有其潛臺詞,『填補國內空白』意味著沒有新穎性,『達到國際領先』意味著沒有創造性。這兩種成果都拿不到專利,要超過國際技術水平纔能拿到專利。目前我國這樣的成果比較多,所以專利申請的多,授權率卻不高。另外,我國專利壽命不如國外高。在我國專利保護期是20年,這期間每年需要交納維持費。但國內很多專利都沒能用滿保護期,許多專利因為自身質量已不再擁有保護價值。還有一個問題就是企業專利申請量較少。國內專利中有三分之一是個人申請,大專院校、科研院所,特別是企業申請的發明專利只有6萬件,這裡面又有一半左右的申請來自三資企業。國內企業比較突出的是華為,佔全國企業申請量的7%,但國內像華為這樣的企業太少。
專利申請企業要勇當主力
『目前國內擁有自主知識產權的企業僅有幾千家,佔萬分之三。有99%的企業沒有申請專利,擁有自己商標的企業僅佔40%』
《經濟周刊》:企業是專利申請的主體,我國企業在知識產權方面的意識如何?
田力普:不同企業的知識產權意識是不同的。專利意識最強的是外資企業,國企的意識相對較弱。在專利申請十強中三家是外資、合資企業,三家是大學,兩家是民企,只有一家是國企——中石化。這基本反映了不同企業的專利意識。目前國內擁有自主知識產權的企業僅有幾千家,佔萬分之三。有99%的企業沒有申請專利,擁有自己商標的企業僅佔40%。2005年秋季廣交會抽樣統計表明,我國出口產品50%為貼牌,29%無商標。我國高端的醫療設備,半導體以及集成電路制造設備和光纖制造設備,基本上是從國外進口的;很多重要的裝備、制造產品的機器,都是從國外進口的,自己制造不了;石化裝備的80%、數控機床和先進紡織設備的70%依賴進口;彩電、手機的關鍵技術,50%以上是掌握在跨國公司手裡。
《經濟周刊》:當面對越來越嚴密的知識產權保護網時,中國的企業或者說中國的產品如何從網中突圍?
田力普:國外企業在中國非常關注知識產權保護,幾乎所有跨國公司進入中國時都形成自己的知識產權保護網。中國企業如何應對,要有自己的知識產權戰略,有自己的創新之處,要了解對手的信息。知識產權對於中小創新型企業也尤為重要,因為中小企業如果以創新作為他們的生命線,必須重視知識產權纔能面對市場競爭。知識經濟時代,知識產權就是競爭工具,誰用得好誰就有優勢。企業領導者必須要有知識產權意識,在企業建立一套適合企業發展和企業性質的知識產權戰略。要有意識、有制度、有技術、有投入。以前很多企業在知識產權方面是空白,不進行專利分析,自己產品生產出來纔發現侵權,產品出口纔發現品牌被搶注。很委屈,但沒辦法這是市場經濟規則。企業之間未來的競爭將主要是知識產權的競爭,因此一定要多學習知識產權方面的新知識,多學習國內外優秀企業,特別是跨國公司在知識產權管理上的成功經驗,盡快建立起本企業的知識產權管理制度,使知識產權管理工作納入企業研發、生產與經營的全過程。要及時將自主創新成果、核心技術、名優產品在國內外申請相應的知識產權注冊,以期得到有效保護。要以企業的核心專利技術為依托,構築自身的知識產權創造、管理、實施和保護措施體系。在自主知識產權相關權益受到侵害時,要善於運用法律武器加以維護,積極應對跨境知識產權糾紛。
《經濟周刊》:怎樣激發企業的知識產權意識?
田力普:由於知識產權工作投資大,回報周期長,導致許多企業不願意在知識產權上進行投入。當然,我國目前對知識產權的保護體系還不夠完善,也是造成一些企業對自己、對別人的知識產權都缺乏保護意識的重要原因。但是,我們應該看到,自主創新是大勢所趨,企業增強知識產權保護意識也是明智的選擇。從經濟發展的一般規律和發達國家的現代化過程看,經濟增長方式的轉變實質就是技術進步的過程,是一個速度、結構和效率的綜合提高過程。我們應當清醒地認識到:缺乏核心技術,缺乏知識產權,缺乏創新能力的眾多企業,是沒有發展潛力的。
國家知識產權戰略明年出臺
『知識產權正在成為各國增強國家經濟、科技實力和國際競爭力、維護本國利益和經濟安全的戰略資源。中國國家知識產權戰略制定工作已啟動,進展順利』
《經濟周刊》:知識產權糾紛日益增多,也出現了過度保護的問題,有人認為知識產權是知識壟斷,您對這種說法怎麼看?
田力普:知識產權保護可促使自主創新成果不斷湧現。創新如果不能受到法律的保護、尊重與承認,創新積極性就無從激發,潛在的創新就無法變成實際的成果。只有當每個創新者都能從自己的勞動和投入中有所收獲時,創新纔能成為全社會積極追求的目標。知識產權保護制度恰恰承認了創新者的勞動和投資,使創新成果得以產權化,通過法律的形式使創新者的身份得到確認、創新成果得到尊重、知識財富受到保護。知識產權保護還能使創新成果得到有效利用。
創新不是目的,而是形成生產力和競爭力的手段,是社會發展的途徑。理論和實踐表明,在市場經濟條件下,沒有合理的知識產權保護制度,創新成果不能有效商品化、要素化,或者產權不明晰、權屬不明確,往往就會被束之高閣,不能得到有效利用,更不可能得到積極推廣。創新成果只有受到法律的嚴格保護,纔能按照市場規律投入生產實踐,創新成果只有成為商品,創新者纔會通過市場大力推廣。
《經濟周刊》:您怎麼看知識產權申請量多,交易量少?
田力普:這也是一個大環境的問題。知識產權是無形財產,要像有形財產一樣得到全社會的尊重保護需要一個過程。大家都知道偷有形的東西是犯罪,但偷無形的東西也是犯罪。知識產權交易比較復雜。一個技術從構思變成產品,中間有很長產業化道路。專利買來不一定能制造出來產品,需要多方的緊密合作。無形資產評估也需要建立一個體系。目前包括財政部等有關職能部門將建立無形資產評估體系,還要制定具體的操作規程,進行人纔培養。相信無形資產的交易環境不久將有很大的改觀。
《經濟周刊》:能否透露國家知識產權戰略制定的情況?
田力普:知識產權正在成為各國增強國家經濟、科技實力和國際競爭力、維護本國利益和經濟安全的戰略資源。知識產權國際化趨勢加快,知識產權成為國家之間進行科技、經濟、貿易和文化合作與交流的重要組成部分。中國國家知識產權戰略制定工作目前已啟動,將瞄准建設創新型國家這一目標,制定出適合中國國情的知識產權戰略。國家為此成立了專門的工作小組,小組負責人是吳儀副總理,目前工作進展順利,草案明年出臺。
天津知識產權工作氛圍好 濱海新區先行先試
『天津的知識產權狀況很好,在很多方面值得借鑒。在打造創新型城市的戰略下,天津創新主體意識不斷提高,投入不斷增加,積極性也顯露出來。在市委、市政府的重視下,天津知識產權工作形成了有效的協調機制』
《經濟周刊》:天津近年來專利申請量增長較快,您對此作何評價?
田力普:天津專利申請量昇得很快。截止到去年年底,天津專利申請量連續四年保持20%以上的增長速度。去年,專利申請量達到11657件,居全國第九位;發明專利申請量為4470件,居全國第八位,知識產權擁有數量和質量進入了全國先進行列。全市企業專利申請量達到5600件,成為自主創新和運用知識產權制度的主體。專利技術產業化效益顯著,知識產權保護工作取得了新進展。國家知識產權局很關注天津。天津的知識產權狀況很好,在很多方面值得借鑒。首先,天津市領導知識產權意識很強,其次是天津知識產權局工作非常敬業。在打造創新型城市的戰略下,天津創新主體意識不斷提高,投入不斷增加,積極性也顯露出來。另外天津的知識產權工作還有一個特點,就是組織協調工作做得比較好。知識產權管理工作本身比較分散,需要政府各部門之間的協調。天津在這方面有較成熟的協調機制。知識產權投訴機制,服務體系有很好的配合,很多具體的政策直接和企業結合起來,目前天津的企業專利申請超過總量的50%,有效地促進了區域的經濟發展。
《經濟周刊》:您這次來天津調研的重點是什麼?
田力普:考察濱海新區是我們這次來的主要目的,加快濱海新區開發開放已納入國家總體發展戰略。作為國家知識產權的主管部門,也應該按照國家的戰略部署,從知識產權方面支持濱海新區的建設。特別是濱海新區的目標是發展先進制造業、高新技術產業,所有這些都跟知識產權密切相關。這次來就是希望能了解實地情況,來看看天津在哪些方面有什麼需求,制定一個框架協議,有效支持濱海新區發展。
《經濟周刊》:濱海新區納入國家總體發展戰略,並作為國務院確定的全國綜合配套改革試驗區,能否透露國家知識產權局將從哪些方面支持濱海新區?
田力普:主要從七個方面進行支持。第一,在政策法規方面。希望能通過政策方面的引導,使新區企業提昇知識產權意識。第二,在體制機制建設方面,以創新思維建立一個統一的管理機構,統籌管理新區的知識產權。第三,促進新區企業知識產權創造,運用。新區企業很多都跟高科技有關,把創新成果切實保護起來。第四,加強知識產權保護。這是整個制度運行的核心。國家知識產權局將跟天津市一起,在濱海新區的范圍內,形成良好的保護環境。第五,加強服務。希望發揮國家知識產權局的優勢,提供交易的服務,評估的服務,培育中介服務。第六,進行人纔培養。知識產權專業人纔社會需求大,都是高端的,我們將與天津市共同在這一地區培養專業人纔。第七,通過宣傳、教育、培訓使知識產權意識得到普及和提高。
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