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國務院九部門要求各地必須在9月底前公布城市住房建設規劃的『大限』已過,大多數城市政府按時出臺了落實『國六條』的地方細則。
在保障性住房建設方面,一些地方拿出了指標性方案,但也有不少地方細則避實就虛的多,定量細化的少;表態性的模糊條文多,操作性的具體方案少,個中充滿『玄機』。這說明樓市的確還有一些『攪和』的因素在,房地產行業的調控與糾偏仍任重道遠。
地方細則規定含糊不清
在『國六條配套細則』中,有兩點備受關注,一是新建住房結構比例如何落實,即90平方米以下住房佔開發建設總面積的70%以上,是放到一個地區的建設總量中去實施,還是在每個具體項目中落實?二是2006年6月1日以前審批但未取得施工許可證的項目,怎樣按上述套型結構比例要求進行調整?
而對於這兩個關鍵問題,諸多地方的細則含糊不清。
業內人士指出,某地細則中一句『應按照依法行政的原則,依照有關政策規定,配合市有關部門做好清理工作』的『官話』,竟留下了四個疑問讓市場『猜謎』:『按照依法行政的原則』,是不是意味著可以不再進行調整?『有關部門』是哪個部門?清理何時進行?清理後是全部過關,還是逐一處理?
易居中國房地產研究院的一位分析師說,如此模糊地規定意在『暗度陳倉』,套型結構比例的『緊箍咒』可能將從眾多6月1日前審批但未開工的項目頭上滑落。這無異於『放虎歸山』。
『地王』層出不窮
國務院九部門出臺的『國六條配套細則』在要求『保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應』時,明確指出:『土地的供應應在限套型、限房價的基礎上,采取競地價、競房價的辦法,以招標方式確定開發建設單位。』遺憾的是,在各地的細則中,『限房價』少見蹤影。與此相對,眼下諸多城市土地市場上,『地王』層出不窮。業內人士認為,這對於未來房價是個值得注意的危險信號。
9月初,上海浦東花木一地塊拍出了59.89億元的天價。富陽控股集團的一位分析師指出,就地理位置而言,這一地塊應執行90平方米以下住房佔開發總面積70%以上的標准;而『地王』的誕生,則意味著這一地區的房價有了一個新標杆。於是,一個尷尬的局面出現了:即使限制住了套型面積,也阻止不了房價的拉高。
考驗政策執行力
眼下,地方細則中的『玄機』在提醒人們,那種認為細則一出臺,樓市諸多問題就可迎刃而解的想法,未免有些理想化。要糾偏地方細則中暴露出來的『含糊其辭』,還是要靠政策的執行力。
業內人士指出,畢竟目前中國房地產的主要矛盾不是投資不足而是安居遠未到位,這就不能沒有『國六條』及其實施細則的嚴格執行,不能不以監察等強力手段來保障樓市調控的到位、維護政策的尊嚴。
『國六條配套細則』與此前調控政策的一個明顯不同之處是,監察部首次作為九個部門之一,參與調控。各地區、特別是城市政府是否切實負起責任,把調整住房供應結構、控制住房價格過快上漲納入經濟社會發展工作的目標責任制,監察部門應該明察暗訪。地方細則既出,具體執行尚可糾偏。『這回樓市調控能否見效,接下來得看監察部門的了!』
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