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當今世界,住房難問題幾乎困擾著所有國家的平民百姓,法國亦不例外。自1999年以來,法國平均房價漲幅已超過45%。但是,法國房地產市場並無『泡沫』,且成功在今年實現『軟著陸』。輿論認為,這主要得益於法國政府實施多年的廉租房制度。
根據法國政府不久前公布的政令,該國所有市鎮必須保證20%以上的住房是廉租房,否則將被處高額罰款,以保證『低收入者也能住上好房子』。目前,法國近一萬個市鎮中絕大部分建有廉租房,在一些移民聚居的市鎮,廉租房通常佔總住房數的30%以上。
廉租房的建設資金由中央政府、大區政府、省政府、市鎮政府和一些大企業或事業單位共同籌集,其中『政府資金』通常達70%。房屋建成後分別交由各省政府、市鎮政府以及企事業單位『社會住房辦公室』管理,其『配額』由中央政府統一確定。
關於廉租房的分配,法國政府規定所有人均收入不超過一定標准的家庭都可申請,其『上限』相當於『夫婦雙方都是低級公務員的三口之家』。當然,收入尚可的公務員之家可能要等上10年纔能分到一小套廉租房,因為各級『社會住房辦公室』首先要滿足無房戶或困難家庭的住房需求。
法國廉租房通常只租不賣。所謂『廉租』,是指其『基礎房租』比普通私人住房低一半左右。由於法國政府對住房困難戶和低收入家庭提供『個人住房補助』,一些多子女家庭往往可以用不到市場價1/5的價格租到滿意的住房。
廉租房制度對法國社會的貢獻巨大。首先,該制度堪稱『法國社會穩定劑』,多數低收入者因安居而樂業,對社會的不滿程度由此降低。去年11月,法國發生以郊區移民青年為主體的騷亂,一萬多輛汽車被燒毀。即使在這次被美國媒體稱為『法國社會問題總爆發』的騷亂中,『問題青年』也很少以行人為攻擊目標,法國社會保持相對穩定。社會學家認為,人人有房住是這些人沒有走向極端的重要因素。
其次,廉租房制度還是法國抑制房價上漲的重要杠杆。因為有廉租房的存在,低收入居民在更換住房時首先考慮申請廉租房,房屋銷售市場中買方人數因此變少,房價因需求量不高而處於穩定狀態。據統計,2004年法國只出售新房11萬套,當年在建的廉租房卻高達40萬套。
在廉租房的制約下,法國房價與居民收入保持著穩定。目前只有首都巴黎的房價明顯偏高,而距巴黎200公裡的重要城市南錫的平均房價僅為每平方米1500歐元(約為普通工人稅後月收入),而法國南部最重要的港口城市馬賽的平均房價也只有每平方米2500歐元。
當然,廉租房制度也存在不合理之處。用法國一家『社會住房辦公室』負責人艾哈邁德·古菲的話說:『法國廉租房的租期是永久性的,一名低收入者在租下廉租房後,即使今後成為總理,仍可長期佔有該住房,而另一些亟需住房的人卻可能因此得不到房子。』
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