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7月22日,國土資源部土地利用管理司副司長束克欣在第三屆中國宏觀經濟走勢與產業發展高層論壇上表示,我國住房政策導向不能只單純地鼓勵大家買房,應調整政策導向,倡導中低收入家庭租房居住。
束克欣的建議在各大門戶網站遭到一片質疑之聲,有人甚至尖銳地批評這種建議是『站著說話不嫌腰疼』。公眾都選擇買房,是他們天生有買房的嗜好嗎?不是。如果選擇租房,公眾到哪裡去租房?政府做好當『房東』的准備了嗎?如果政府不當『房東』,完全由市場來解決租房問題,這現實嗎?要知道,在目前這個信息不對稱的市場,在這個地方政府與開發商有著共同利益的市場,租房所面臨的不確定性因素甚至可能比買房更令人望而生畏。
公眾選擇買房,是被單一售房市場逼迫下的無奈選擇。『租售並舉的住房供應體系』是世界上絕大部分國家的主導政策,我國的政策主導思想也是如此。早在1998年,中央就要求各級政府盡快建立起以經濟適用房為主和租售並舉的住房供應體系。然而,迄今為止,我國大部分地方政府走的卻是只售不租的路線,如此單一的售房市場,在當今世界上極為罕見,因為這種單一的市場基礎極為脆弱,極易成為影響經濟安全和社會穩定的隱患。這同時也是導致公眾不得不選擇買房的根源。
一個健全的住房保障體系是讓能買房的買房,能租房的租房。比如,韓國在加大住宅供應量、抑制投機性需求的同時,實施了國民廉租房建設計劃,政府投資在10年內建成100萬套廉租房,並采取有效手段確保租賃雙方信息對稱,這些舉措使韓國房價和房租雙雙下降。新加坡不僅在著名的組屋建設中堅持『小戶型、低價位』,還對低收入者提供補貼和廉租房,解決了不同人群的住房問題。就我國房市而言,政府應當眼光放遠、眼睛向下,花大力氣發展房屋租賃市場,建立和完善多元化的房屋供應體系,引導全社會有買有租,尤其應增加廉租房的供應,並與收入分配、社會保障等體制改革相配套,保證不買房者有能力租到價錢合理的房子,最終實現人人享有適合自己的住房———這纔是政府的本分(《人民日報》7月17日)。
遺憾的是,一些地方政府意識不到自己的『本分』。今年4月,建設部通報全國城鎮廉租住房制度建設和實施情況,其中70個地級以上城市尚未實施廉租住房制度。如果沒有廉租房供應,低收入階層租房都可能租不起。最近幾年,由於房價飛漲,房租也跟著上漲,尤其是大城市,房租與房價一起上漲的速度,超出了許多人的承受能力。嚴峻的現實是,許多人不僅買不起房,也同樣租不起房———筆者所指的不是短時間的租房行為,而是指長期租房生活。
在政府這個『房東』缺位的情況下,建議公眾去租房毫無實際意義。事實上,目前,無論是買房還是租房,公眾都面臨著相關利益集團的盤剝。當務之急是,政府嚴厲調控房價,同時,加大廉租房供應量,如此,公眾纔能有更多的選擇餘地———無論是買房還是租房,他們的選擇都將是理性的。
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