| 受燃煤價格上漲，供熱企業經營成本增加的影響，我國北方最冷的省會城市哈爾濱日前宣佈將於本月舉行熱費價格調整聽證會，擬提高該市連續5年一直保持不變的熱費價格，以扭轉供熱企業多年虧損的局面。
熱費漲價的消息一石激起千層浪。新的熱費價格能否兼顧供熱企業和百姓的利益，充分考慮百姓的承受能力，將供熱企業的利潤限制在合理的區間內成爲人們議論的中心話題。
供熱企業漲聲一片
“目前哈爾濱的熱費價格是2000年制定的，當時煤價是每噸180多元，現在，煤炭價格已經翻了一番。僅此一項，公司去年經營虧損就達3000多萬元”。哈爾濱市最大的供熱企業鍋爐供暖公司總經理程德和苦着臉對記者說。該公司負責哈爾濱市1139萬平方米和十多萬戶居民的供熱。程德和說，由於該公司大部分是採用小鍋爐供熱，有的年久急需大修，但現行的價格和熱費收繳率使企業根本無力進行大修，供熱質量難以保證。“去年我們公司的熱費收繳率達到83.65%，是歷年最好的，不然虧損會更多。我們今年已經測算了供熱價格，每平方米將達到37.5元，如果不上調現行價格，今年公司每平方米將虧損6元，總計6800萬元。”
據瞭解，哈爾濱市現行的熱價是一個供暖季31.15元/平方米，是2000年7月1日製定實施的。物價部門人士解釋，這個價格是成本價，沒有稅金和利潤。當時，供熱屬福利，熱價是成本與福利的混合體，即成本加政府提供的社會福利，由企業替政府承擔。但隨着熱成爲商品及供熱企業成本的增加，現行的熱費價格越來越使哈爾濱的供暖企業叫苦連天。黑龍江星辰熱力發展股份公司是一家民營供熱公司，該公司楊經理說：“我們是剛投產的集中供熱公司，去年供熱近100萬平方米，虧損了800萬元。今年我們測算供熱價格每平方米達到40元，按照現行價格虧損將超過1000萬元。再這樣虧下去，我們只能撤出這一行業了。”
據記者瞭解，哈爾濱其他一些供熱公司測算的今年供熱價格也都相差不大，一般都在36元到38元之間。目前，哈爾濱市有供熱面積1.65億平方米，如果供熱面積按1億平方米計算，這個市的400多家供熱企業將虧損6個億。在此形勢下，熱費上漲已箭在弦上。
百姓期待陽光定價
“咱是低保戶，每月靠政府提供的230元城市最低生活保障金和親屬的幫助維持生活。爲交上每年900多元的熱費，我們老兩口一直省吃儉用，但還是累計拖欠了兩年的熱費。最近，聽說這熱費又要漲了，這讓我們普通百姓如何承受得起呀”。家住哈爾濱道外區天河小區2棟2單元201室65歲的低保戶韓永峯老兩口聽說熱費漲價的消息，一籌莫展。
“供熱成本增加是事實，但燃煤價格上漲對供熱企業經營到底會產生多大影響則需要政府有關部門進行科學測算，絕不能讓供熱企業借熱費上調的機會將自身的管理成本也轉嫁到居民身上”。提起即將上調的熱費價格，哈爾濱市臺胞小區彭軍心存擔憂。他認爲，哈爾濱目前的供熱市場高度壟斷，供熱企業既控制熱源，又擁有並經營供熱管道，因此造成了供需雙方權益的極度不平衡——供熱企業享有絕對的定價權，用熱居民雖然交了熱費，卻不能選擇服務商，用戶不能選擇成本更低的供熱公司，購買價格更低的溫暖，只有等待處置的義務。在如此扭曲的買賣關係之下，供熱企業成本如何覈算纔算合理公平當然成爲市民們普遍的疑問。
對於這個問題，哈爾濱有關政府部門也無法給出確切的答案。哈爾濱城市供熱管理辦公室有關負責人認爲，作爲供熱企業，其熱價構成的各種原材料價格可以掌握，因爲市場是開放的，市場要素價格平均數也很容易獲得。但其經營的效率高低卻沒有統一的衡量標準，企業的經營費用難以評估，這是目前價格部門在供熱價格測定上遇到的問題。在供熱價格中包含企業經營費用，這塊費用界定不準直接影響價格的公平，使企業成本最大化追求得以實現。這樣一來，供熱企業的高經營成本就可能轉嫁到市民頭上了。
漲價因素應多方消化
雖然熱費上漲已成必然，但有關專家認爲，由於近年來水價、電價等接連上漲，市民們承受能力有限。本次熱費上調應控制在一定的範圍之內，絕不能把所漲的價格全部讓百姓承擔。
哈爾濱工業大學市政環境學院熱能教授盛曉文認爲，目前由政府、企業、個人三方共同承擔熱費所漲的價格較爲現實。供熱企業是經營性的，除了剛性成本之外，自己的經營水平高低、經營效率優劣都會直接影響企業的效益。因此，作爲價格上調的部分，企業應該承擔一部分；而作爲政府部門，考慮到百姓承擔能力和供熱具有公益屬性，也應該拿出部分補貼，以平衡企業和個人承擔能力的不足；作爲受益者的市民，應該承擔因市場因素導致的供熱成本的上漲一部分，也即接受漲價，個人拿一點。這樣，多方共同承擔價格的上漲，冬季供熱問題相對來說就比較易於解決。
盛曉文說，熱費價格不合理歸根結底是當前定價方式不科學造成的。隨着近年來哈爾濱市供熱市場的開放，許多民營資金紛紛進入這一行業，供熱盈利性成爲必然，因此供熱定價給供熱企業留有利潤是正常的。但定價方式必須有所改變，要改變過去由供熱企業主導定價的模式，由政府出面組織專家對可能影響供熱成本的各要素價格變化進行科學的測量，將供熱企業的利潤限制在合理的範圍內，以保證普通百姓的利益。盛曉文建議，供熱價格形成應該像電價一樣，實行煤熱聯動機制，以保證供熱價格的合理和調整及時。
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