| 在泉城濟南，呼喚已久的分戶計量供熱改革試點並未結出理想的果子。由於有關分戶計量的配套措施不盡如人意，加上物業與業主間的不和諧，在濟南先行進行分戶計量試點的百花小區和匯統花園再次走上按建設面積收費的回頭路。
小區業主納悶：分戶計量咋不省錢
近日，濟南市匯統花園住宅單元的鐵門上處處可見催交取暖費的通知單。小區物業提醒業主務必在11月3日前交納新採暖季的採暖費，上一個採暖季仍有欠款的業主要一併補齊。同時要求不再使用本小區供暖系統採暖的業主於11月4日前到物業管理處簽訂停暖協議。據匯統花園物業管理處一名工作人員講，目前小區800多戶業主中，交取暖費的尚不足200戶，並有約70戶業主辦了停供手續。至此，濟南市歷時3年進行分戶計量試點的匯統花園和百花小區，均已走回按建築面積交納采暖費的老路。
推行分戶計量本來是一件好事，用多用少由業主自我做主，但爲何在實際推行中惹來怨聲一片呢？除了個別小區物業與業主固有的糾紛外，分戶計量本身仍有諸多不足之處是主因。對多數業主來說，響應分戶計量不過是爲了本着節約的原則省點錢。但據有的小區業主講，去年分戶計量算起來並不便宜。百花小區的趙大爺說，他家陽臺上沒有放暖氣片，平時在客廳時呆的時間比較長，就把客廳裏的溫度調得較暖和。而廚房裏的暖氣則不常開，溫度不是很高。但即使這樣省着用，去年一個冬天下來，熱表仍走了1.2萬個字，按每個字0.16元算，他76平方米的房子計量熱價就是1920元。加上供熱前預收的700元供熱費，共計2620元。而若按以前的辦法按套內建設面積算只需1500多元。當然，多數業主還是感覺能省點，但省不多，不如原來用起來方便。
業主還反映分戶計量過程中的諸多不便。匯統花園一位退休幹部對記者說，去年冬天突然發現計量表不跑了，給物業打了兩次電話，但始終沒見來人修理，所以最終只交了相當於原來集中供熱一半的取暖費。直到現在，在匯統花園業主中以種種理由拒絕交納取暖費的仍不在少數，由此引發的物業與業主間的糾紛不斷。記者在小區的告示欄上看到一份有關物業與業主糾紛的判決書，其中就有物業起訴業主欠交物業費、取暖費的訴訟內容。
供熱辦解釋：欠缺合適收費標準
按此前濟南市分戶計量試點的收費政策，濟南市物價局出臺的相關收費標準是：分戶計量實行容量熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。在供熱前由供熱公司預收“熱容量費”，按套內建築面積每平方米19.5元的50%計收；計量熱價，即按熱表計量數據暫按每千瓦時0.16元，由供熱公司在供暖期內按月向業主收取。如果分戶計量的費用超過集中供熱費用的95%，則按集中供熱的標準收費。而去年濟南市通用的收費標準是按套內建設面積21.9元/平方米收取，今年提高到22.2元/平方米。
試點以來，這個收費標準屢受業主質疑。濟南市供熱辦對此的解釋是，目前國家尚未有明確的收費計量標準，要想將分戶計量推行下去，國家有關部門必須出臺切實可行的收費標準與計量測算標準。據介紹，現在大部分住宅的節能標準達不到“以熱計量”的技術要求。居民住宅牆體節能、隔熱功能都有限，熱量的流失不可避免且數量可觀。要想實現“熱計量”，就必須解決住宅節能的問題。同時，每幢建築和每個房間的熱損耗數量都不一樣，需要嚴格的實驗測量並制定出“耗熱係數”，並在計費時考慮這一因素。如果在各種具體標準沒有出臺的情況下，馬上推行“熱計量”計費可能會引發新的糾紛。
記者在調查中發現，業主對計量表的準確性也多有抱怨。有業主反映，計量表跑字受水壓和氣壓的共同影響，跟水錶不一樣，如何計算更科學值得探討。而且，由於熱計量表對供水水質要求較高，水質達不到要求時，容易造成部分熱表讀數紊亂、快走、停走等現象，最終的試驗效果並不理想。
供熱公司抱怨：煤熱價格仍倒掛
專家認爲，當前我國供熱體制遠未跟上供熱市場化的步伐。過去搞福利供熱就像吃大鍋飯，而現在供熱公司開始市場化經營，供暖收費無可厚非，但目前按面積收費的計量方式顯然不能讓用熱戶滿意。
濟南南郊熱電廠一位負責人認爲，當前必須首先完善供熱價格機制。目前，供熱企業苦惱於產品價格和原材料價格不能隨動。企業生產經營所需原材料的價格是隨市場行情波動的，近年來煤炭價格大幅上漲使供熱企業生產成本增加很多，而熱價卻由政府控制，這種由於煤熱價格倒掛引發的政策性虧損只能由供熱企業自己承擔。因此，雖然從國外的經驗看，實行集中供熱按戶計量後能節能20%以上，並可最大限度地減少因供熱過程中的矛盾糾紛，但如果沒有供熱體制改革的深入進行仍難以推行。
據記者觀察，當前對沒有實行分戶控制的舊小區，因供熱管道改造成本較高，如果沒有財政的補貼將很難進行；而對於近年新建的小區來說，由於基本已實行分戶控制，在統一標準的情況下完全可以大面積推行。由於一些細節問題考慮仍不到位，多數住宅小區的物業公司對此仍持謹慎態度。濟南陽光100萬怡物業公司總工王西國對記者說，目前小區建設已按建設部要求做到分戶控制，完全具備實行分戶計量的條件，但在有關分戶計量的技術、環境因素沒有明瞭之前，物業方面對實行分戶計量仍非常慎重，絕不會貿然實行。
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