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農產品是中國『入世』談判中進行得最為艱難的一個項目。一般認為,由於我國主要農產品價格普遍高於國際市場,加入WTO後對國外農產品開放市場,不可避免要受到國外廉價農產品的衝擊。
然而,加入WTO一年,我國農業並沒有受到較大衝擊,農產品進出口總體形勢穩定,只是品種結構有所調整變化。農業部有關數據顯示,今年前8月,我國農產品出口111億美元,比上年同期增長10.5%;進口74.9億美元,同比下降1.9%。這樣,農產品貿易順差擴大到36.2億美元,增幅高達47.9%。並不具競爭優勢的糧食,今年以來出口增幅大於進口增幅,淨出口320.5萬噸,同比增長14.5%;而具有比較優勢的產品,如蔬果、肉類及水產品等勞動密集型產品,入世後出口也有較大增長。目前,我國農產品進出口市場份額已經發生變化,其中出口大幅度增長的首推北美洲,亞洲其次。與此同時,從北美洲和南美洲進口的農產品大幅度減少,而曾是我國農產品第二大出口市場的歐洲,出口下降,進口有所增加。
細數入世一年,我國農產品貿易逆風飛揚,主要得益於國際市場變化和國家政策調整。今年北美等糧食主產區產量繼續下降,導致國際市場糧食供不應求,價格上漲,抑制了我國的糧食進口。目前世界小麥庫存量已下降到不足年消費量的23%,價格比今年初上漲25%,玉米庫存量下降到年消費量的15%以下,價格比年初上漲30%。與此同時,國務院於去年5月頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》以及一系列相應管理辦法,也對農產品進口產生影響。如今年1-8月,我國大豆進口626.6萬噸,同比下降達34.5%。此外,我國農產品在遭遇技術壁壘後,企業開拓新的國際市場,也是農產品貿易實現順差的原因之一。今年歐盟借『氯霉素』事件,全面禁止從我國進口水產品,導致我國對歐盟水產品出口額減少了1.6億美元,降幅達73%,但是由於企業開拓了亞洲、北美洲、大洋洲和南美洲市場,使這些市場出口額平均增幅達到了37%左右。
入世一年,我國農產品初步經受了考驗,但潛在的威脅因素不容忽視。首先,一些發達國家不斷築高技術和綠色壁壘,削弱我國勞動密集型產品的出口優勢。10月21日,美國農業部制定的有機食品技術標准正式實施,中國、巴西等國家出口商立即做出反應,認為本國一些小農戶將無法滿足新標准要求,對美出口可能因此而受到重創。其次,中國加入WTO,承諾在幾年內逐步取消農產品配額並降低關稅,屆時農產品將面臨更實質性的挑戰。中國去年農產品進口平均關稅率為21.3%,到2005年將降至15.6%。此外,發達國家紛紛調整本國農產品補貼,致使農產品以較低價格大量進入國際市場,也將降低我國農產品的國際競爭力。
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