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繼1996年實行省級電影制片廠獨立出品電影、1998年實行《故事電影單片攝制許可證》試行辦法之後,電影制片再度放寬政策,對民營企業獨立制片亮出『綠燈』:自2002年2月1日起,凡中國境內地市級以上電影單位和電視臺、電視劇制作單位,以及在地市級以上工商部門注冊的各類文化影視法人單位(不含外資的獨資企業)從事攝制電影業務,均可向國家廣播電影電視總局申請領取《攝制電影許可證單片》,這意味著包括民營企業在內的社會資金獲得了電影制片的『准入證』。
據介紹,許可證制度從1998年就開始試行,每年都有二三十部電影是通過獲得單片許可證拍攝的,這些單位是影視公司或電視臺等以往不具有拍攝電影資格的單位。許可證數量沒有限制。凡申報的單位基本上都獲得了許可證,其中沒被通過的則主要是資金狀況欠佳或劇本質量問題。申報時間最快一周或10天就可完成,也有因劇本質量特別差,半年也可能修改不完而沒有獲得許可證。申報制度並不是為了人為設卡來限制電影拍攝,相反,主要是在質量上把關,使得不具備拍攝能力或劇本沒有良好基礎的單位不至於倉促上馬,浪費資金。
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