1月10日，國務院新聞辦公室舉行的記者招待會上，記者們就當前稅收熱點和疑點頻頻發問，國家稅務總局局長金人慶從容釋疑。此間觀察家認為，這次記者招待會把當前稅收"熱點"一網打盡。

　　分析人士認為，從金人慶解答中可以得出今年稅收工作的特點：穩定稅制，加強征管。

　　燃油稅出臺的好時機要來了

　　三年來，燃油稅何時出臺一直是一個巨大的懸念。金人慶說，之所以過去沒有出臺，主要是因為國際油價的高速上漲，現在國際油價正在下浮，對燃油稅出臺來講是一個很好的時機。至於什麼時候出臺，我坦率跟各位講，我也沒有具體時間，因為國際油價也不是中國所能控制的，中國不是最大的產油國。當然，近期油價比前一段時間相對穩定，我看很好的時機要來了，至於什麼時候能夠實現，還要看這個時機能不能持續。我們正在密切注意國際燃油價格的變化，希望找到一個合適的時機出臺燃油稅。

　　金人慶說，其實燃油稅改革早就已經准備就緒。燃油稅是一項重大改革，同時這又是一個很復雜的問題。總的來講，負擔不會增加，但是具體到每個人、每個行業、每個地區，很可能會出現一些新的不平衡。這些問題在方案設計裡要充分考慮，假如國際油價比較正常，出臺這項改革措施我想是不會引起太大的反響的，不會引起太大的利益的調整。

　　今年個稅不作改動

　　對於社會各界普遍關注的個人所得稅調整問題，金人慶說，政府今年在這方面不會有什麼改動。稅務總局正在做這方面的研究，因為個稅調整涉及每個人的利益，什麼時間能夠實施這個改革，還要看時機。

　　個人所得稅是分類計稅稅制，原來確定的起征點是800元。起征點到底是高是低，歷來意見不一。許多人大委員認為應該降低起征點增強公民納稅意識。也有人認為，隨著今年工資、物價水平的不斷提高，個稅起征點應相應提高。金人慶認為個人所得稅還剛剛起步，隨著市場經濟的發展，需要向綜合和分類計稅相結合的方向調整。

　　稅收增收沒有加重企業負擔

　　有一些觀點認為，高速增長的稅收加大了企業負擔。對此，金人慶表示了不同的看法。金人慶說，近年來稅收收入的確有較快增長，增長速度高於同期GDP增速。除了國民經濟穩定增長的大前提外，每年稅收增長還有各自具體的因素。我們客觀地分析，在近年稅收的增長中間，大約50%的增長與當年經濟增長有直接關系。去年稅收增長速度19.8%，大概9%與當年經濟增長有關，這個增長速度與同期GDP7.3%的增長速度基本接近，稅收增長高於GDP兩個百分點是正常的。眾所周知，自稅制改革以來，稅收沒有什麼調整，沒出臺新的稅收政策增加企業負擔。據統計，稅務總局直接監控的年納稅2000萬以上的4200多家企業，去年的稅收增長幅度是10.2%。

　　近年我國稅收收入超常規增長，主要是兩方面因素，一是政策性因素，也包括一次性因素。去年主要得益於費改稅，把車輛購置費改成了車輛購置稅，單這一項收入就有250多億。費改稅收入約有七八百億，約佔去年增長的30%。另外，對存款利息恢復了征收個人所得稅，去年12個月全方位征收150多億。還有，1994年稅收政策改革時有一個措施，對已經入庫的商品存貨可以抵稅收，每年抵扣200億，連續實行5年已經沒有可以抵扣的庫存了。這些政策性收入都沒有增加企業的實際負擔。當然，另外還有加強征管的因素，近年稅務部門加強了稅收工作的征管，大概一年可以增加稅收收入四五百億。稅收征管的加強，也不會增加依法納稅企業的負擔。有統計數據表明，稅務總局監管的特大型企業，去年實際稅收負擔5.6%，2000年實際稅收負擔5.5%。這類大型企業稅收負擔都很穩定。

　　為何目前不減稅

　　近來，理論界關於"減稅"的呼聲很高。金人慶認為，應對通貨緊縮主要有兩種政策措施，一是擴大政府的開支，實行積極的財政政策；另一種就是采取減稅的辦法。近年來，我國主要是采取擴大政府的基礎設施投資、發行國債、增加政府開支的辦法，並沒有完全采取減稅措施，只是執行了一些積極的措施。例如停征個人資產投資方向調節稅，每年減稅兩百個億。比如說我們這兩年也執行了一條，利用國產設備進行技術改造的可以抵免40%的稅收，房地產的二級市場減稅50%。支持高科技產業，對軟件產業、集成電路產業也采取了優惠的稅收政策。支持西部大開發、支持農業也有很多優惠政策。這些政策實際上都是減稅的措施，一年減稅幾百個億。我們的提法是，在保證每年稅收有一個穩定增長的前提下，采取有增有減、調整結構的稅收政策。

　　金人慶認為，簡單地提減稅，在中國將影響到各方面，還值得考慮。第一，盡管中國總體的稅收每年都在提高，但是佔GDP的比重還很底，去年僅為15.8%。第二，中國的稅收以間接稅為主，而不是企業所得稅和個人所得稅，減稅不能直接給企業帶來減稅的效益，無非是導致物價的降低。另外實行積極的財政政策，發行了大量國債，國債要依靠稅收收入來償付，這樣纔能保證國民經濟的良性循環。

　　內外資企業所得稅合並沒有時間表

　　金人慶說，內外資企業所得稅合並是所得稅改革的方向，但是現在還沒有具體的時間表。

　　金人慶介紹，按照WTO規則，中外企業在稅收上應該是一視同仁的。改革開放以來，為了吸引外資，政府對特區、外資企業采取了一些優惠的稅收政策，相對內資企業，外業享受了超國民待遇。雖然按照WTO的規則，允許給予外企超國民待遇，但是這對中國企業不公平。此外，即使調整所得稅，也一定要恪守WTO要求，過去的稅收優惠承諾還要遵守。調整所得稅必須充分征求各方面的意見、照顧各方面利益，保證各方面的順利過渡，促進經濟的發展，促進對外引資的發展，促進外商企業的發展。