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剛剛公布的電信體制改革方案,其實早已被各界人士披露得沒什麼神秘感了!如同人們此前一直猜想的那樣,中國電信作為此次改革的眾矢之的,終被拆成南北兩大公司。但是,甚至連當初力主拆分中國電信的專家學者也並沒因此感到歡欣鼓舞。『此次拆分沒有解決當初要拆分中國電信時提出的任何問題。』北京郵電大學闞凱力教授在聽到傳言之初就表態說:『如果南北拆分還不如不拆分中國電信。因為將網通與北方電信合並,那麼目前作為競爭性企業的網通將變成新的壟斷性電信公司,這達不到打破壟斷的改革初衷。』
作為主管部門的信息產業部曾多次表示,目前我國電信行業的競爭格局已經初步形成,但是距離形成有效競爭還差得很遠。所以這次分拆與重組的初衷是為了打破壟斷。在方案中由網通公司、吉通公司和拆分後的中國電信集團北半部分組建成的新網通集團,理論上可以因為擁有自己的長途乾線網,就可以更加順利地拓展固定電話和其他業務,並有能力進入新中國電信所控制的南方市場,形成兩大公司的有效競爭。但這種相互進入對方市話市場展開競爭的設計也許只能是浪漫的願望,中國聯通的前車之鑒已經充分證明,不掌握本地的接入資源,僅僅靠擁有長途傳輸根本無法進入業以形成的固定電話領域。因為我國的二級乾線全部掌握在各省公司的手中,任何希望進入固定電話領域的公司不會被允許重新在城市中鋪設新的接入乾線,從而必須向原掌握資源的公司申請接入,可每個公司的胸懷都還沒有寬廣到希望別人到自己的碗裡搶飯吃的程度。現在的分拆方案實際上是使市話網的全國壟斷變成了南北區域性壟斷。
最讓大家不滿意的是各個電信運營商的成本也會隨之增加,不論是中國移動還是中國聯通,包括拆分後的南北方電信,網間結算的增加會讓所有運營商增加成本,其中以南北方電信間相臨的省感覺最為明顯。
消費者將很快發現,電信拆分並不能馬上給他們帶來多少實惠,拆分後成本增加的各電信運營商短期內不漲價已經不錯,更別提降價了。
電信拆分後,我國將不再有主體電信企業,也將成為世界上惟一一個沒有全國統一長途網的國家。中國電信去年在全球500強企業中排名第236,業內人士指出,拆分後中國電信的排名至少要退後100位,甚至可能跌出500強。由於固網業務增長緩慢,1—10月,中國電信業務收入累計1494億元,僅增長5.91%,遠遠低於同行業的增長水平。到10月份,全國固定電話用戶總數雖達到創紀錄的1.75億戶,但高端用戶向移動通信流失和農村用戶消費過低,都導致中國電信業務增長後繼乏力。
拆分對於中國電信和網通誰的好處更多難有定論,但業界幾乎一致認為,生產電信設備的廠商將成為最大的受益者。有消息說,中國電信業實現大重組之後,國家可能將所有的電信業務牌照同時發給幾大企業。此說法一旦成為現實,各電信公司必將爭相分吃移動通信等電信『肥肉』,這必然為電信設備商帶來可觀的定單。即使只是中國電信南北拆分,隨之而來的將是中國網通和中國電信的結算問題,結算的第一步必然建設若乾個匯接局和交換局,這樣的工程將十分浩大。
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