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被外界揣測了多次的中國電信業拆分方案,日前終於塵埃落定。此間媒體報道,電信業將重組成中國電信、新網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通五家公司,再加一個中國衛星通信公司。據知情人士介紹,有關電信業的拆分精神已經得到了國務院的批復,有關文件已經下發到信息產業部及相關電信企業的局級乾部的手中。
在對電信業的重組中,中國電信集團的拆分最為人們所關注。如同人們此前一直猜想的一樣,中國電信被橫拆成南北兩大公司,目前中國電信的北京、河北、天津、山西、內蒙古、河南、山東和東北三省的10個省公司整體劃出,和現在的中國網通公司、中國吉通公司合並,成立新網通公司;其餘長江沿岸和以南各省(市)、西北地區21個省市電信公司組建為南方電信公司,依然沿用中國電信的名稱。至於行業內頗為關注的新網通和新中國電信領導班子的人選依然未定。分析人士指出,此次拆分文件並沒有涉及具體細節,今後要作的事還很多,包括長途網、數據網如何拆分,目前電信的資產和今後線路維護等詳細方案還沒有出來。依照慣例,新網通和新中國電信會將先成立籌備組,公司正式運營還要拖上半年甚至跟更長的時間。
新中國電信的收入約佔有原中國電信總收入的60%以上,中國電信11個贏利大戶的前幾名廣東、江蘇、浙江都留在了南方,這讓拆分後的中國電信多少保留了一些實力。但在原中國電信的14個需要補貼的省市中,除了山西、內蒙古,其餘的全部在新的中國電信統轄的范圍內,其中西部省市給南方公司的負擔最大。中國電信去年在全球的500強企業中排名第236,業內人士指出,拆分後中國電信的排名至少要退後100位,甚至可能跌出500強。由於固網業務增長緩慢,1-10月,中國電信業務收入累計1494億元,僅增長5.91%,遠遠低於同行業的增長水平。到10月份,全國固定電話用戶總數雖達到創紀錄的1.75億戶,但高端用戶向移動通信流失和農村用戶消費過低,都是導致中國電信業務增長放緩的原因。
拆分後,在中國將不再有主體電信企業,也將成為世界上惟一一個沒有全國統一長途網的國家。這對今後電信的主管部門是一種挑戰,以前中國電信一直在擔負著普遍服務等主體電信企業應該擔負的責任,拆分後的新網通也好,新中國電信也好,都將僅僅是一個獨立的電信運營企業。
而拆分後主管部門也會同樣感到另一種壓力,同樣經營移動業務的中國移動和中國聯通現在全國各地除了北京外,競爭異常激烈,雖經主管部門信息產業部三令五申,但地方上雙方的爭斗依然不斷。拆分後的中國電信相信會很快被允許滲透進入對方的領地,到時在IP電話、在客戶端等方面必會有一場龍虎斗會讓不少人頭疼。各個電信運營商的成本也會增加,不論是中國移動還是中國聯通,包括拆分後的南北方電信,網間結算的增加會讓所有運營商增加成本,其中以南北方電信間相臨的省感覺最為明顯,從前都是一家人,我中有你,你中有我,設備可以互相無償使用,而今變成對手了,許多設備只能自己重新購置了,而按照慣例,此項支出肯定是要由企業承擔。
本指望拆分後得利的老百姓會可能也很快發現,他們並不會很快從中得到多少實惠。原因很簡單,拆分後,各電信運營商的成本肯定是要增加,短期內不漲價已經不錯,更別提降價了。
此次拆分中國電信,國家的提法是:打破壟斷,促進競爭。拆分中國電信的結果是達到了,但目的卻遠遠沒有達到。有關專家指出,分拆與重組的目的是為了在我國電信領域形成有效競爭,以競爭促進我國整個電信領域的發展。目前,我國電信行業的競爭格局已經初步形成,但是距離形成有效競爭還差很遠。包括力主拆分中國電信的專家學者都同樣發現,『此次拆分沒有解決當初要「拆分中國電信」時提出任何問題?。北京郵電大學闞凱力教授在聽到傳言之初就表態說,『如果南北拆分還不如不拆分中國電信。因為將網通與北方電信合並,那麼目前作為競爭性企業的網通將變成新的壟斷性電信公司,這達不到打破壟斷的改革初衷。
有消息說,一些南北電信相臨的省電信公司此前已經在著手進行拆分後的具體操作。
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