|
||||
亞洲金融危機爆發後,人民銀行認真履行中央銀行職責,執行穩健的貨幣政策,實施金融穩定工作計劃,既支持經濟增長,又防范金融風險,既防止通貨緊縮,又警惕通貨膨脹,取得顯著成效。
這是中國人民銀行行長戴相龍受國務院委托,昨天上午向九屆全國人大常委會第二十四次會議報告關於實施貨幣政策情況時作上述表示的。
戴相龍介紹了三年來我國金融宏觀調控制度改革,以及利率、存款准備金率等主要貨幣政策工具調整的基本情況。他說,1998年以來,人民銀行綜合運用各種貨幣政策工具,適時適度進行『預調』和『微調』,貨幣供應量保持適度增長,積極支持了經濟發展的需要。近三年,廣義貨幣供應量M2的調控目標為年均增長14-15%,實際執行結果都在調控目標之內。1998-2000年,金融機構各項貸款分別增加1.15萬億元、1.08萬億元和1.33萬億元,分別增長15.5%、12.5%和13.4%。今年9月末金融機構各項貸款餘額達10.9萬億元,比年初增加0.96萬億元,同比增長13.54%;廣義貨幣供應量M2餘額為15.2萬億元,狹義貨幣M1餘額為5.7萬億元,流通中現金為1.5萬億元。貨幣供應量及貸款增長與經濟增長基本相適應。
他強調,針對當前的經濟金融形勢,要進一步貫徹擴大內需的方針,繼續實行穩健的貨幣政策,繼續保持貨幣信貸總量適度增長。同時要密切觀察國內外經濟金融形勢變化,分析經濟增長和物價走勢,及時進行調節。
戴相龍在報告中全面介紹了幾年來我國信貸政策的調整和執行情況。他說,1998年以來,人民銀行認真落實擴大內需的方針,對信貸政策進行了一系列調整,積極引導信貸投向,促進經濟結構調整。
一是配合積極的財政政策,引導商業銀行及時發放國債資金項目配套貸款。1998-2000年國家增發國債3600億元,重點用於基礎設施建設和重點技術改造。為配合搞好國債項目建設,人民銀行引導商業銀行及時發放國債項目配套貸款,3年共發放基建貸款和技改貸款8000億元,相當於國債資金的兩倍多;今年1-9月基建和技改貸款新增1800億元,有力支持了國債項目建設。
二是調整農村信貸政策,積極支持農業和農村經濟發展。1999年以來,為了增強農村信用社資金實力,人民銀行連續增加對農村信用社的再貸款,到9月末支農再貸款餘額達到773億元。農村信貸投入的增加,有力地支持了農村經濟發展。
三是調整個人消費信貸政策,規范消費貸款管理,防止出現新的信貸風險。今年1-8月國有及其它單位固定資產投資完成13311億元,其中房地產投資完成3188億元,佔24%;同期個人住房貸款1485億元,加上房地產開發貸款931億元,合計2416億元,佔房地產投資的76%,個人住房貸款在拉動投資、擴大內需方面發揮了重要作用。
四是調整對中小企業信貸政策,促進擴大對中小企業信貸投放。兩次擴大對中小企業貸款利率浮動幅度,由上浮10%擴大到30%,提高商業銀行對中小企業貸款的積極性;支持中小金融機構發展票據承兌、貼現和再貼現,支持中小企業發展。1998-2000年,票據貼現貸款增加3707億元,今年1-9月增加1316億元。近幾年來,以中小企業為主體的非國有經濟貸款份額繼續上昇,據人民銀行調查統計,2000年末對非國有經濟貸款餘額達4.8萬億元,佔全部貸款餘額的48%,比1996年末上昇9個百分點。
他指出,在貨幣信貸政策的引導下,我國信貸結構發生積極變化。1998-2000年個人消費貸款、基建貸款、農業貸款和貼現貸款佔同期全部新增貸款的51%,今年9月末這一比重已上昇到64%。他強調,要繼續完善和落實各項信貸政策,支持經濟結構戰略性調整。
戴相龍還分析了當前中小企業貸款難的原因。他強調,要進一步引導商業銀行加強貸款營銷觀念,增強信貸工作動力和活力;鼓勵商業銀行試辦中小企業賬戶貸款業務,支持擴大對中小企業信貸投放。同時要加速中小企業信用擔保體系建設,完善抵押登記管理,發展抵押融資業務,拓寬中小企業融資渠道。
戴相龍說,幾年來,根據黨中央、國務院的決策,人民銀行加強金融監管,采取多種措施切實化解金融風險。成立四家金融資產管理公司收購國有獨資商業銀行和國家開發銀行不良貸款,實施債轉股,整頓地方中小金融機構,精簡國有獨資商業銀行分支機構和營業網點。通過上述措施,多年積累的金融風險得到逐步化解,金融市場秩序明顯好轉,商業銀行不良貸款已出現一些積極的變化,到今年9月末,四家國有獨資商業銀行本外幣不良貸款比率比年初下降2.56個百分點,為貨幣政策的有效實施進一步創造了條件。但目前不良貸款比率仍然偏高,銀行業要繼續采取切實有效措施,進一步提高信貸資產質量。
關於國際收支、人民幣匯率問題,戴相龍說,1998年以來,我國國際收支狀況良好,除1998年外,經常賬戶和資本賬戶保持持續雙順差,外匯儲備不斷增加,截止今年10月18日已達2000.5億美元。我國保持較為充足的外匯儲備,有利於增強我國的信譽,促進擴大對外開放,保持人民幣匯率穩定。他強調,當前應繼續實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度,進一步完善人民幣匯率形成機制,加強利率政策和匯率政策的協調,促進國際收支平衡,保持人民幣匯率基本穩定。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||