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國家經貿委秘書長侯雲春於9月6日在『2001·中國西部論壇』上提出,西部地區必須立足自身的比較優勢,以市場為導向,積極發揮產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策的導向作用,大力推進工業結構調整,促進結構化和產業昇級。
一是以產業結構政策為導向,加大西部工業結構調整力度。發揮西部豐富的電力、石油天然氣、煤炭、旅游等資源優勢,集中力量扶持優勢行業發展,使之成為支橕西部地區經濟發展的支柱。
用高新技術、先進適用技術改造提昇傳統產業。通過微電子、計算機、網絡技術的應用,推動傳統產業研究開發、設計、制造及工藝技術的變革。把機械工業、輕紡工業、建材工業、鋼鐵工業和煤炭工業作為重組、改造和提高的重點。
有重點地發展高新技術產業。充分發揮中心城市和部分原『三線』基地的技術優勢,把電子及信息設備制造業、機電一體化產品制造業、航天航空業和醫藥及生物工程業作為高新技術行業發展的重點,逐步形成西部地區高技術產業的群體優勢和局部強勢。
二是以產業組織政策為導向,加快西部地區國有經濟戰略性重組步伐。通過『三改一加強』以及兼並、聯合、重組等形式,使資源向符合國家產業政策、有較好發展前景的重點企業集中,使之盡快成為擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的大公司和企業集團。同時,充分發揮優強企業在結構調整中的帶動作用,提高西部地區工業的集中度和競爭力。
積極扶持中小企業發展。通過廣泛建立小企業同大中型企業合理的分工協作關系,形成中小企業對大中型企業的專業配套和專業化服務,努力促使他們走上『專、精、特、新』發展之路。
通過兼並、出售、拍賣、租賃、股票上市等途徑,加快國有經濟戰略性調整與重組步伐。加大劣勢行業和劣勢企業的退出力度,尤其對於不符合國家產業政策、技術水平低、產品質量差、浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產條件、產品沒有市場的企業,以及因生產能力過剩而納入全國總量控制范圍的企業,要堅決予以淘汰。
加快劣勢企業退出市場步伐,拓寬退出市場的通道。繼續實行核銷銀行呆壞帳准備金和其他政策,保持核銷呆壞帳准備金政策的連續性;積極探索銀行與企業之間、資產管理公司與企業之間不良債務的處置途徑;加大依法破產的力度,妥善安置好職工,確保社會穩定。
三是以產業技術政策為導向,加快企業技術進步和產業昇級。支持西部地區建立和完善以企業為中心的技術創新體系,加快建立大企業技術開發中心和依托中心城市面向中小企業的技術服務體系。進一步加強產學研合作,解決科技與經濟脫節問題。要適當集中相關資源,發揮政府產業政策在發展高新技術產業方面的導向作用,在信貸、財政、稅收、外貿等方面給予相應的支持。
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