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在美麗的金秋時節,我很高興能在既古老神秘又充滿現代活力的古都西安,迎來參加"2001·中國西部論壇"的各位嘉賓。借此機會,我願意就加入世貿組織後外商投資中國西部的新機遇,向各位嘉賓作一簡要介紹,希望進一步促進外商積極參與中國西部大開發,推動廣大的西部地區加快經濟和社會發展的進程。
女士們、先生們:
中國恢復關貿總協定締約國地位和加入世貿組織已經走過了15年歷程。15年的滄桑變化,已經深深印在中國人的記憶之中,並且也為每一位關心和支持中國現代化事業的外國朋友所見證。值得欣慰的是,近年來,在有關各方的共同努力下,中國加入世貿組織的進程明顯加快。
今年5月和6月,中國先後同美國、歐盟就中國加入世貿組織多邊談判的遺留問題進行磋商,並達成了全面共識。7月初和7月中旬,世貿組織第16次和第17次中國工作組會議,結束了中國加入世貿組織的實質性談判,完成了中國加入世貿組織的議定書、中國工作組報告書等多邊法律文件的起草工作。我相信,9月召開的第18次中國工作組會議,將最終通過中國加入世貿組織的所有法律文件,並將這些法律文件提交世貿組織總理事會審議,從而結束中國工作組的工作。如無特別情況,今年11月在卡塔爾多哈舉行的世貿組織第四次部長級會議,將正式通過決議,接納中國成為世貿組織正式成員。經過15年的艱辛努力,中國加入世貿組織即將成為現實。
女士們、先生們:
吸收外商直接投資,是中國對外開放基本國策的重要組成部分。二十多年來,隨著改革開放逐步深化,中國吸收外資的規模和質量不斷提高。截至2001年7月底,中國累計批准設立的外商投資企業37.8萬家,合同外資金額 7170.1億美元,實際使用外資金額3728.3億美元。
今年以來,外商來華直接投資繼續保持良好勢頭。1月,共批准設立外商投資企業1.4萬家,比去年同期增長18.2%;合同外資金額402.9億美元,增長45.8%;實際使用外資金額242.1億美元,增長21.7%。
在中國東部地區吸收外資迅速增長的同時,西部地區吸收外資也取得了明顯進展。截至 2001年6月底,西部地區吸收外商直接投資的項目數、合同外資金額和實際使用外資金額,在全國總量中所佔比重分別為7.3%、6%和 5.3%。今年 1月,西部地區新設立外商投資企業 742家,合同外資 19.1億美元,實際使用外資7.1億美元。
加入世貿組織,是中國社會主義市場經濟發展的內在要求,也順應了世界經濟發展的客觀趨勢,必將為世界各國和地區同中國開展經濟貿易合作提供前所未有的機遇。加入世貿組織後,中國將有步驟地開放銀行、保險、電信、外貿、內貿、旅游等服務領域,制定統一、規范、透明的投資准入政策,抓緊制定和完善相關涉外法律法規,提高涉外經濟工作依法行政水平,建立健全符合國際通行規則和我國國情的對外經濟貿易體制。外商來中國投資,參與西部大開發,正面臨著新的發展機遇。中國西部經濟將繼續保持快速增長,為外商投資西部創造更多的投資機會。經過二十多年的快速發展,西部地區已奠定了一定的物質技術基礎,社會保持穩定,市場經濟體制正在逐步建立和完善之中,為西部經濟持續快速增長創造了有利的市場環境。中國政府堅持實行以擴大內需為主的發展方針,並把擴大內需與調整經濟結構、推動科技進步、促進對外開放結合起來。隨著西部大開發戰略的穩步推進,西部地區的資源優勢、經濟懮勢將得到充分發揮,經濟增長的質量和水平將進一步提高。
國家鼓勵外商投資西部的政策已經並將繼續發揮積極作用,為外商投資西部提供了有力的政策支持。為鼓勵外商加大向中西部地區投資的力度,進一步促進西部地區經濟發展,自 1999年以來,國家已經制定了一系列鼓勵外商向中西部地區投資的優惠政策,主要涉及擴大中西部地區對外開放領域、拓寬投資方式、放寬對外商投資的限制、對在鼓勵投資的領域設立的外商投資企業給予更加優惠的稅收待遇、加大對投資項目的金融支持、設立國家級經濟技術開發區以營造優良的投資環境等六個方面。國務院《關於實施西部大開發若乾政策措施的通知》發布後,鼓勵外商投資西部地區的各項政策措施進一步配套和完善。隨著中國加入世貿組織,中國政府還將在以下九個方面采取積極措施,吸引更多的外商投資西部地區。
1.及時修訂《中西部地區利用外資優勢產業目錄》,有效發揮西部地區的資源優勢和經濟優勢,突出發展特色經濟。
2.完善《外商投資企業境內投資的暫行規定》,創造條件,促進沿海的外商投資企業到西部地區再投資,實現產業的梯度轉移。
3.進一步擴大西部地區吸收外商投資的領域,鼓勵外商投資農業、林業、水利、交通、能源、市政公用、環保等基礎領域及基礎設施建設,以及礦產、旅游等資源開發。
4.研究鼓勵外商投資西電東送、西氣東輸、南水北調、青藏鐵路等國家骨乾工程的政策,加快西部地區基礎設施建設步伐。
5.研究制定外商收購、兼並國有企業,利用BOT、TOT等方式進行投資,以及外商投資企業在境內外上市發行股票等各項政策措施。
6.鼓勵外商投資企業引進、開發先進技術,進行技術創新,積極引導外商特別是跨國公司投資高新技術產業和建立研究開發機構,促進外商投資興辦資金技術密集型項目和設立更多的先進技術型項目。
7.將銀行、保險、商業零售、外貿、電信、旅行社、建築及與其相關的服務、中外合作會計師事務所、律師事務所等領域的對外開放試點擴大到符合條件的中西部地區中心城市,並適當放寬在這些領域設立外商投資企業的條件。
8.鼓勵中小企業積極參與國際合作,促進外商投資於機電產品、零部件產業和原材料等配套和出口創匯項目。
9.堅持"以工業項目為主,吸收外資為主,出口為主,致力於高新技術"的發展方針,繼續辦好西部地區國家級經濟技術開發區,有效發揮示范、帶動、輻射和促進作用。
中國政府將著力改善投資環境,進一步增強對外商投資的吸引力。目前,正在把改善投資環境的工作重點放在致力於完善投資的軟環境上。
一是創造完備的法律環境。按照中國加入世貿組織的承諾,加快修改、制定有關吸收外資的法律法規,完善涉外經濟法律體系;加大對知識產權的保護力度,維護外商投資企業的合法權益;建立統一規范公開的外商投資准入制度,削減對外商投資准入審批事項。
二是營造統一透明、可預見的政策環境。改善和加強對外商投資企業的管理和服務,加快建立健全社會信用制度,改善外商投資企業的融資環境;利用外商投資企業投訴中心,做好對外國投資者和外商投資企業投訴的受理工作,依法保護企業合法權益。
三是建立廉潔高效、公正規范的行政環境。適應市場經濟發展的要求,加快轉變政府職能,樹立依法行政意識,提高行政效率。規范中介機構的行為,引導中介機構更好地為外商投資企業服務。
四是維護和完善公平開放的市場環境。結合當前中國政府正在開展的整頓和規范市場經濟秩序工作,堅決制止對外商投資企業的亂收費、亂檢查、亂攤派和亂罰款等,打破地方保護和行業壟斷,為外商投資企業創造統一開放、公平競爭的市場環境。
女士們,先生們:
中國改革開放以來,國民經濟年均增長速度達到9.7%。中國已經發展成為一個全球極富吸引力的、現實的大市場。世界各國和地區不少有遠見卓識的企業家,都將目光投向了中國,投向了西部,並從投資活動中獲得了豐厚的回報。我相信,中國加人世貿組織後,外商參與中國西部開發的機會將越來越多,自身發展的空間也越來越大,同時西部經濟的潛力將得到更大的釋放。西部大開發一定能成為溝通世界各國和地區的企業家與中國市場的一座橋梁,促進中國和世界經濟共同發展、共同繁榮。
謝謝大家!