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汽車工業界一位元老評價說:中國汽車產業歷經五十年而長不大,癥結就在『只准我乾,不准你乾』的行業壟斷,新興企業難於進入,缺乏競爭,缺乏活力。中國汽車業早過『不惑之年』,在十四年的入世艱難談判中,竟以 『幼稚產業』爭取到5年的『保護期』。
誠然,中國今天有130家政府審批的汽車廠,堪稱世界之最。再讓新企業進入,難免有重復建設之嫌。其實稍作分析,汽車業雖然廠家眾多,但是市場競爭嚴重不足。2000年的汽車總產量只有200萬輛,其中轎車65萬輛。除了十幾家骨乾企業,許多汽車廠已經不造汽車,靠倒賣『目錄』過著滋潤的日子,形同清末的『八旗子弟』 。
因此政府一些主管部門提出,在政策導向、資金、新產品審批等方面進一步向三大集團傾斜。6月25日,國家經貿委公布了《汽車工業『十五』規劃》,明確提出通過兼並重組,『集中扶持一汽、東風、上汽集團等優強企業盡快壯大實力。』
由於舊體制項目審批、目錄管理的種種限制。一批『 行業外』汽車企業生產的轎車,如浙江吉利、江蘇悅達等,盡管物美價廉有市場、盡管環保安全雙雙達標,在主管部門新近取代『目錄』的『公告』中卻榜上無名,新產品無法投產銷售,企業面臨被窒息而亡的境地。有人認為,犧牲是不可避免的,『回頭去補競爭的課,時間搭不起,國有資產損失不起。』
然而,回避了競爭,中國汽車業就能做大、做強嗎?國家作為出資人,引導大型國企從脫困起步,進而打造『 國家隊』,自然順理成章。但是主管部門應該有這樣的眼界和心胸:扶植『三大』的同時,允許『行業外』的汽車企業參與競爭。起碼為『國家隊』留下一批『陪練』。作用是:發揮新興汽車企業機制靈活、無須國家承擔投資風險的『鯰魚效應』,打破原有格局,攪活中國汽車工業的一潭死水。如果關上門連『陪練』都不敢過招,五年『保護期』一過,國門一開,能在全球化競爭中生存,豈非一廂情願。
談到實行開放的投資體制,允許新興汽車企業參與競爭,原中國汽車工業協會理事長陳祖濤語出驚人:如果繼續控制行業准入,那就相當於用行政權力保護了一塊市場,將來拱手讓給國外汽車制造商。陳祖濤提出,只有投資充分纔能使汽車工業在國外產品競爭面前有競爭力。也就是說,只有過剩纔有競爭力,這在我國家電行業的發展過程中已經得到證明。
總結40多年計劃經濟管理的弊端,許多專家強烈要求,還汽車工業作為競爭行業的本來面目,在開放中確立大國競爭優勢。讓一批新興汽車企業得以『准入』汽車產業,讓近百個名存實亡的企業在競爭中淘汰。改革政府事無巨細的壟斷性管理為行業自律,放開國內多種投資渠道,讓充裕的民營資本進入長期缺血的汽車工業,創造積極而充分的國內競爭環境。
行業准入,是中國汽車業『入世』的一次預演。汽車作為一個關乎國計民生的支柱產業,政府的管理是斷然不能松懈的。關鍵是制定規則、當好裁判。比如在環保、節能、安全與高新技術含量等方面要設置一定的技術門檻,防止各地汽車廠一哄而上,避免低水平重復的弊端就勢在必行。
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