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廣東是一個經濟水平和外向度相對較高的省份,今年出口受阻,需求不旺,工業速度有所回落,這一方面表明廣東在經歷20餘年的高速經濟增長之後,經濟發展已進入一個新的發展階段,經濟調整與轉型尚在進行中,新的能量正在集聚和蓄勢;另一方面,它也在一定程度上反映出廣東的先行優勢有所減弱,市場和產業發展空間日益受到國內其他地區的競爭和擠壓,產業結構、產品結構、技術結構與經濟發展的要求不相適應,而近年來長江三角洲的後發優勢有所增強,經濟發展後勁更足。但更為直接的原因還應仔細分析。
全球經濟減速影響增大
廣東經濟的外向依存度較高,經濟發展受世界經濟影響較為直接。受美國經濟調整的影響,世界經濟正在減速。
國際貨幣基金組織(IMF)4月底公布的《世界經濟展望》中,2001年世界經濟增長率的預測由原來的4.2%(2000年9月的預測)下調一個百分點為3.2%。其中美國經濟2001年的經濟增長率預測為1.5%,比2000年9月份3%的預測下調1.5個百分點,而比2000年的實際增長率5%,要低3.5個百分點。
廣東對美國的出口增幅大幅回落,上半年對美國出口105.73億美元,下降0.9%,同比正負落差達26.1個百分點。
美國是廣東第一大目標市場,去年廣東對美國直接出口佔出口總額的25.7%,如果計算經香港轉口部分,所佔份額更高,因此美國經濟減速,不可避免對廣東出口產生負面影響,其出口增速每增減1個百分點就會影響出口總增速上昇或下降0.25個百分點。
以美國為龍頭的網絡資訊業發展放緩,也直接影響廣東IT產品的出口。
在美國經濟放緩的同時,日本和歐洲發達國家經濟疲軟程度也超出了人們的預期。在這樣的背景下,東南亞各國經濟都受到不同程度的影響。廣東與亞洲各國經濟息息相關,亞洲經濟放緩對廣東經濟的不利影響是多方面的,旅游、投資、消費、進出口都將受到不同程度的波及。
上半年廣東一般貿易出口同比下降19.2%,比出口總增速低19.8個百分點。一般貿易出口大幅下滑,與退稅指標缺口大,出口退稅周期長有密切關系。今年1-5月全省已申報退稅144.1億元,已辦理退稅70.54億元,而往年應退未退結轉今年的退稅款就達183億元。
出口退稅嚴重滯後
據深圳、東莞市有關部門反映,出口退稅滯後的主要原因,一是出口貨物稅收函調回函不及時,調查回函最快的要1個多月,慢的要半年以上,時間拖延太長;二是電子信息對審對碰率低,根據國家稅務總局的要求,出口退稅的管理工作必須實行電子信息對審無誤之後纔能給予退稅,但在實際操作中經常出現因電子信息不全或滯後,如報關單信息對審不上的需要發函到有關口岸調查,佔用一定時間。據反映,深圳調查電子信息對碰率只有50%;三是退稅指標嚴重不足。今年廣東的退稅預分指標96億元,與實際需求缺口較大。深圳市今年退稅預分指標11億元,而去年應退未退結轉今年的退稅款就達43.9億元。
由於退稅緩慢使企業流動資金受到嚴重佔壓,從而影響企業資金運作,利息成本增加,競爭力下降,制約了企業的出口。
據廣東省外經貿廳的測算,廣東1-5月對各主要國家和地區出口的價格均大幅下跌,對香港出口價格下跌6.9%,對美國下跌9.5%,對歐盟下跌8.2%,對東盟下跌6.9%。全省出口商品價格下降4.9%,其中服裝價格下降19.6%,玩具價格下降6.9%,塑料制品價格下降6.5%,打印機下降16.7%,硬盤驅動器下降11.7%,軟盤驅動器下降10.6%,機電產品下降1.8%。
據廣東省統計局對可計量的近200種大宗出口商品資料的測算,在價格指數下跌4.5%的同時,出口物量指數也下降3.9%,表明出口需求疲軟。
削價競爭現象嚴重
出口價格大幅下跌,主要原因:一是國際市場需求減少,價格自然下調;二是市場空間縮小之後,廣東與內地省市的競爭加劇,國內同行削價競爭;三是東南亞國家貨幣紛紛貶值,其產品對廣東的出口市場產生新的衝擊和擠壓。
從產品看,廣東的出口以機電產品為主,上半年累計,廣東的紡織紗線及織物、家具、箱包旅游用品、服裝衣著、鞋類、玩具和塑料制品等7大類傳統商品出口佔全省出口總額的比重為28%,比同期全國比重低2.2個百分點,比江蘇、山東、浙江、福建、上海分別低6.3、8.1、18.9、4.9、3.8個百分點。
在激烈的競爭中,廣東以勞動密集型為主的傳統出口產品由於喪失成本優勢,競爭力降低,出口普遍下降。上半年累計服裝下降25.7%、玩具下降19.6%、鞋類下降5.8%、塑料制品下降3.4%、旅行用品及箱包下降10.2%。以上五大類商品的出口額佔出口總額的比重為22.3%,比去年同期下降4.7個百分點。
此外,由於開展打擊出口騙退稅的專項檢查,出口中高報價格的水分減少,而去年同期出口中存在高報的水分較大,兩相比較差距較大。
自1999年下半年國家提高出口退稅率後,廣東一些地區的出口騙稅活動再次卷土重來,其中以潮汕地區的騙退稅活動最為猖獗,去年上半年潮汕地區的出口額達26.67億美元,同比增長82.7%,高於同期全省總增速49.9個百分點,其中很大成分是出口中高報價格造成的虛增。據海關分析,退稅率與商品價格密切相關,從一些不法企業報關的內衣褲、皮帶、發卡等小商品價格來看,都是報高幾倍甚至十多倍,今年上半年該地區出口10.48億美元,同比下降60.7%,除了出口商品數量減少外,其價格回歸真實,也是主要因素。
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