由國家計委宏觀經濟研究院日前完成的一份研究報告認為,國債政策的淡出還為時過早。

　　這份題為『國債政策可持續性與財政風險問題』的研究報告指出,目前我國經濟持續增長基礎的相對脆弱性、國債未完工程還需6000億元投入、西部開發進入大規模實施階段,以及國債投資對銀行及社會資金不可替代的拉動作用,決定了未來幾年仍要發行一定規模的長期建設國債。

　　報告說,1998－2001年我國共發行長期國債5100億元,安排國債項目8600項,投資總規模2．4萬億元,到去年底已完成投資1．5萬億元,佔項目總投資的63％。預計到2002年末可以完成投資總量的90％以上。1998－2000年國債投資分別拉動經濟增長約1．5、2．0和1．7個百分點,有效地遏制了經濟增速下滑的局面。

　　針對國債政策作用過程中存在的問題,報告建議牶應積極探索增值稅由生產型向消費型轉變,鼓勵企業的設備投資,促進資本和技術密集型企業的發展牷進一步減輕農民的稅費負擔牷調節內外資企業所得稅,形成公平競爭的稅收環境牷減少財政直接投資,通過財政貼息的方式促進國家鼓勵產業部門的投資,使相關行業在資本成本與收購的比較中產生利潤,從而吸引社會資金的進入牷允許企業加速折舊等。