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保監會副主席周延禮:對於保險公司舉牌要認真研判
2015年,中國保險業實現保費收入2.43萬億元,同比增長20.02%;保險業總資產已經超過12萬億;保險業整體淨利潤創歷史新高,預計增長接近73%。
全國兩會期間,中國保監會副主席周延禮在人民日報社《兩會e客廳》錄制現場表示,2015年保險業不僅是利潤持續高速增長,更重要的是行業呈現著速度、質量、結構和效益全面發展的局面。
保險業發展已上昇到國家意志
記者:2015年中國保險業取得了非常不錯的發展成績,保費增速達20%,全行業的淨利潤增長73%,您認為保險業取得這樣的驕人成績,主要有哪幾方面的原因?
周延禮:首先,從政策支持方面,2014年國務院發布了保險業的『新國十條』,標志著行業發展已經上昇到國家意志,保險業迎來了前所未有的良好發展環境和廣闊發展舞臺。其次,通過全面深化改革釋放的紅利。改革是最大的紅利,我們狠抓資金運用、產品定價、市場准入和退出,三大改革解放和發展保險生產力,不僅再造了保險業發展的微觀基礎,也起到了一些立竿見影的效果,這些效果都超出了我們的預期。比如,在資金運用方面,市場化改革實施之後,保險資金投資收益率逐年攀昇,2012年資金回報率只有3.39%,2015年已經提高到7.56%。第三,一些基礎設施建設呈現出的積極效應正在不斷顯現。
記者:2015年底,保監會出臺政策,對政策性農業保險的條款費率進行全面昇級、改版後,種植類保險最多可以降價50%以上,幅度還是很大的,這次昇級新版本的背景是什麼?
周延禮:從2007年開始,中央財政實施了農業保險的保費補貼政策,對我國農業保險的迅速發展、快速增長形成一定規模效應起到很大作用。 2015年農業保險提供的風險保障大約是2萬億元,參保的農戶也超過了2億戶次,承保的主要農作物接近15億畝,承保的覆蓋率大大提高,據統計,大約達到了70%。
但隨著我國農業生產力和生產方式的不斷發展,原有的農業保險條款已經不能適應新形勢下農業風險管理的需求,我們對條款做了一些調整。2015年2月,保監會、財政部和農業部聯合印發了關於進一步完善中央財政保費補貼型的農產品保險條款。頒布之後,無論是保險機構還是監管部門,都在全國部署開展中央財政保費補貼型農產品保險的昇級和改造工作。和原來的產品相比,這些新產品總的保障水平提昇15%?20%,部分種植業的保費也便宜了50%左右。
目前部分地區的新版農險產品已經落地,北京馬上也會落地。
保險業也面臨著去杠杆、防風險、降成本任務
記者:現在常說『只有不能創新的產品和服務,沒有不能承保的風險』。保險業接下來在供給側結構性改革方面還可以有哪些作為?
周延禮:近些年來大家普遍感覺到保險業有些產品種類是不少,但是卻叫好不叫座,這是結構性改革需要關注的問題。
保險業也面臨著去杠杆、防風險的任務,杠杆率過高意味著風險、隱患不斷加大,因此,去杠杆、防風險是一項很重要的任務。前一段時間,市場上高度關注保險公司投資上市公司股票問題,對於保險公司的舉牌、上市公司的股票予以客觀地看待和認真地研判。一方面,加大股權投資是今後一個時期國家大力發展融資的有效方式,支持資本市場的發展,降低宏觀經濟杠杆的大方向,還是應該堅持;另一方面,要對少數公司舉牌行為引發的風險保持高度警惕,保護投資人和投保人的利益。此外,部分保險公司過於激進的投資行為,監管部門也予以了高度關注,采取監管和信息披露方式,要求公司能夠向社會解釋這些問題,重點要加強風險監管,防止短錢長用、資產錯配、利益輸送等潛在的風險。保監會一直關注著這些事情,及時發出一些風險提示。
在降成本方面,保險公司目前還存在著內部控制制度不健全、運行成本高的問題。比如,財產險的平均成本大約是33%?35%,壽險業大約27%,成本高定價就高,消費者不滿意,這是一個通病。這種情況下,保險業要研究如何降低成本。解決這個問題,一是從監管方面放開前端,管住後端,轉變政府職能,通過市場競爭、引導經營主體提高經營管理的能力。二是要出臺相關規范,推動行業內部管理的昇級。保監會近年來持續推進保險公司治理改革,接下來還要推動保險公司開展年度的管理水平評估,通過打分的方式形成一種硬約束,在更深層次、更大范圍內推動保險公司降低管理成本。
車險會越來越便宜
記者:如今汽車已進入千家萬戶,車險涉及到千萬車主的利益。2015年商業車險改革給消費者帶來了哪些實惠?下一步的改革方向是什麼?車險還能降價嗎?
周延禮:2015年以來,保監會深入研究車險改革,特別是商業車險費率改革,啟動以來,應該說消費者獲得了更多的保障,同時價格也更便宜。從第一期試點的十幾個地區進行的商業車險費率改革,價格便宜了大約10%。
但是,改革還不徹底,特別是大家比較關注的高保低賠問題、無責不賠問題、家庭成員不賠問題等等,都需要深化改革來解決。我可以負責任地告訴大家,我們的車險會越來越便宜,服務會越來越好。