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五大發展理念中,“協調”是持續健康發展的內在要求。“堅持京津冀協同、城鄉一體、區域聯動,厚植髮展優勢,補齊發展短板,不斷提升整體效能,增強發展後勁”,政府工作報告濃墨重彩“協調發展”,引起代表、委員共鳴。連日審議討論中,大家一致認爲,在經濟新常態下,推動區域協調發展,既是過去成績取得的經驗所在,也是今後五年向更高水平邁進的內在要求。
加快推進區域交通一體化
構建海陸空立體交通網
城市發展,規劃先行。市人大代表、市規劃局局長嚴定中表示,今年天津將在市域總體規劃調整深化基礎上,積極推動濱海新區和區縣城鄉總體規劃修改工作;完善功能疏解平臺規劃,爲承接北京非首都功能提供有效載體;完善提升港口、機場、鐵路樞紐總體規劃,編制市域綜合軌道交通規劃,提升天津交通樞紐地位,爲“十三五”良好開局提供保障。
“我們要在推進京津冀協同發展中當好先行官,加快構建海陸空立體交通網絡。”市人大代表、市交通運輸委主任王福山表示:“今年在推進區域交通協調發展中,要實現五個率先突破。在優化規劃佈局上率先突破,加快建設‘八橫六縱’高速公路網,儘快消除普通國道‘瓶頸路’。在發展海空兩港物流上率先突破,打造國際物流分撥基地,推動物流運輸集散向物流交易集成轉變。在完善航運功能上率先突破,推動航運保理、交易、諮詢等高端航運服務業發展。在運輸服務協同上率先突破,積極推進ETC聯網運行,區域交通‘一卡通’、毗鄰地區客運班線公交化改造。在港城發展協同上率先突破,着力解決港城交通環境和交通矛盾。”
交通互聯產業對接污染共治
三領域推進協同發展
今年是京津冀協同發展戰略從頂層設計和規劃階段,全面轉向實施和落地階段的最關鍵一年。市人大代表、市發改委主任肖鬆表示,要下力量在交通、環保、產業三個重點領域取得新突破。在交通領域,推動京唐、京濱兩條高速鐵路全面開工建設,開工建設南疆深水原油碼頭等重大項目,提速交通一體化。在產業方面,要積極做好承接北京非首都功能,繼續促進科技、教育、醫療等方面合作,促進一批項目和機構落地,加強與河北省的產業對接合作,拉長和延伸產業鏈鏈條,形成集聚效應。在生態方面,要下更大力度實施三地防治大氣污染的聯防聯控,打好防污治污“組合拳”,確保PM2.5濃度持續下降。他透露,今年一季度國家可能批准京津冀協同創新的總體實施方案,要圍繞突出北京國家創新中心、天津產業創新中心和河北省產業化基地的分工定位,把創新鏈、資金鍊、企業鏈、生態鏈構築好,形成協同創新的良好局面。
此外,在推動城鄉統籌發展中,今年示範小城鎮建設新開工農民安置住宅150萬平方米、竣工300萬平方米,繼續推動“三改一化”改革,讓農民進城後真正實現安居樂業有保障。
補齊“短板”提升質量效益
推動建設高端產業體系
協調發展,一個重要方法就是補短板,扶持發展薄弱領域做大做強。“開發區的當務之急就是如何進一步提升發展的質量效益。”市人大代表、開發區工委書記許紅星說,開發區當前面臨高端產業外資企業迴流和中低端勞動密集型製造業企業外遷的雙重壓力,質量效益好、成長空間大、擁有自主知識產權、本土培養起來的企業所佔比重還較低,這些都是短板所在。
許紅星表示,下大力度補齊短板,要靠創新驅動,通過各種扶持政策支持大衆創業、萬衆創新,到“十三五”末,開發區科技型中小企業要達到1萬家,國家級高新技術企業1000家,小巨人企業650家,科技對經濟發展的貢獻達到“半壁江山”。要進一步擴大開放,抓住京津冀協同發展、“一帶一路”等難得機遇,彌補規模大但效率、效益和質量相對較低的短板。要調結構,大力推動轉型升級,“十三五”期間,開發區將打造電子、汽車、石化三個三千億產業集羣和裝備製造、醫藥健康兩個一千五百億產業集羣,先進製造業產值佔工業總產值80%以上,生產性服務業增加值佔三產增加值80%以上,在新一輪發展中再上新水平。