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北方網財經訊:4月21日,天津自由貿易試驗區、廣東自由貿易試驗區和福建自由貿易試驗區正式掛牌。按照國務院印發的方案,天津自貿試驗區將以制度創新為核心任務,以可復制和推廣為基本要求,努力成為京津冀協同發展高水平的對外開放平臺。
作為天津發展的一張靚麗名片,隨著天津自貿區的掛牌,金融業如何進一步實現創新突破,已成為備受關注的話題。天津市金融工作局局長杜強在接受北方網專訪時介紹,未來天津自貿區金融創新將重點圍繞推進金融制度創新、增強金融服務功能、提昇租賃業發展水平、建立健全金融風險防控體系和推動區域金融市場一體化五個方面進行。
推進金融制度創新 促進跨境投融資便利化
『探索金融制度創新,爭取設立自由貿易賬戶體系,推進人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理制度改革。』——2015年天津市政府工作報告
金融制度創新,是天津自貿區的四個制度創新『發力點』之一。杜強介紹,天津自貿區將重點推進放寬區內企業境外發債審批、規模和使用限制;直接投資外匯登記下放銀行辦理,符合條件的區內機構在限額內自主開展直接投資、並購、債務工具、金融類投資等交易;大額可轉讓存單發行試點;外商直接投資項下資本金意願結匯;符合條件的企業和個人按照規定雙向投資於境內外證券期貨市場等方面和推進跨境人民幣業務創新發展等方面的制度創新。其中,核心是支持通過自由貿易賬戶或其他風險可控的方式,促進跨境投融資便利化和資本項目可兌換的先行先試。
增強金融服務功能 持續推進業務開放
截至目前,已有30家金融機構入駐天津自貿區,包括天津金城銀行股份有限公司、中信金融租賃有限公司、渤海人壽保險股份有限公司等6家法人金融機構,以及工商銀行天津自貿區分行等24家金融分支機構。
自貿區獲准設立以來,天津市有關部門為新設金融機構開闢了綠色通道,在名稱預核准、前置審批、消防安防等環節予以便利。『增強金融服務功能的核心是圍繞進一步擴大機構開放和業務開放,持續推進業務開放。下一步,天津自貿區將在機構和業務兩個方面嘗試開放。』杜強表示。
在機構開放方面,自貿區將嘗試設立外商獨資銀行、中外合資銀行、民營中小型銀行、有限牌照銀行、專業機構等,並對中小型金融機構實行差別化管理。在業務開放方面,自貿區將通過設立多元化的市場主體,在離岸金融、動產融資、巨災保險、跨境再保險等業務開放方面進行探索,並逐步允許境外企業參與商品期貨交易。
提昇租賃業發展水平 加快建設國家級租賃業創新示范區
截至2014年底,天津融資租賃機構達到近300家,租賃資產超過4000億元,業務總量佔全國的四分之一,其中,絕大部分企業在東疆注冊或者開展業務。
提起融資租賃,一定會想到天津。天津融資租賃業不僅在規模上佔據絕對優勢,在模式創新上也遙遙領先。其中,東疆保稅港區的貢獻最為突出,在業界融資租賃有著『東疆模式』之稱。而東疆保稅港區正是天津自貿區的三大片區之一。
杜強介紹,為進一步提昇租賃業的發展水平,未來自貿區將重點做好三方面工作:一是統一內外資融資租賃企業准入標准,審批設立內資試點融資租賃機構,允許融資租賃企業開展主營業務相關的保理業務和福費廷業務,支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃公司設立專業子公司四方面的工作;二是設立中國金融租賃登記流轉平臺,推進租賃資產權屬登記、公示、流轉等試點;三是支持租賃機構在符合相關規定前提下,設立項目公司經營大型成套設備並開展境內外租賃業務。其中,核心是圍繞加快建設國家級租賃業創新示范區,加快形成與國際接軌的租賃業發展政策運行環境。
建立健全金融風險防控體系 完善監測評估機制
加強對金融工作的組織領導,強化主管部門監管責任,健全地方金融監管體系,全面提高金融監管和服務水平。——《天津金融改革創新重點工作方案》
金融創新離不開風險監管,在創新的同事,必須不斷完善監管規則,審慎選擇金融衍生品的發展路徑,改進監管方式,加強監管協調,完善應急預案,使金融創新始終處於有效的監管范圍之內。
對此,杜強表示,自貿區在運行中將高度關注、注重防范金融風險尤其是系統性風險。同時,建立金融監管協調機制,完善跨行業、跨市場的金融風險監測評估機制,加強對重大風險的識別和系統性金融風險的防范;完善對持有各類牌照金融機構的分類監管機制,加強金融監管協調與合作;積極探索建立跨境資金流動風險監管機制,對企業跨境收支進行全面監測,實施分類管理;注重做好反洗錢、反恐怖融資工作,防范非法資金跨境、跨區流動。
推進區域金融市場一體化 促進京津冀金融資源優化配置
『把天津建設成為輻射京津冀、服務全國的金融改革創新示范基地』——天津市『金融服務業發展三年行動計劃』
金融創新需要服務實體經濟,天津背靠著北京、河北兩大實體經濟腹地,可以更好地為制造業和服務業提供金融服務。此外,天津作為對外開放前沿陣地,還可以對外承接日韓、北美、南美港口,有很大的對外開放金融創新需求。
『自貿區將積極探索京津冀金融改革創新試驗,開展金融監管、金融產品和服務方面的創新。』杜強表示,未來,自貿區將逐步探索與京津冀協同發展相適應的產品創新和管理模式創新,促進京津冀地區金融資源優化配置。在遵守國家規定的前提下,京津冀三地產權交易市場、技術交易市場、排放權交易市場和碳排放權交易市場可在自貿試驗區內開展合作,促進區域排污權指標有償分配使用。