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國家工商總局今晨向人民財經首度披露了2014年《關於對阿裡巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》(下稱《白皮書》),《白皮書》指出阿裡系網絡交易平臺存在主體准入把關不嚴、對商品信息審查不力等5大突出問題,並對阿裡巴巴集團提出相關工作要求,明確表示法律面前沒有特殊的市場主體,阿裡系主要高管要有底線意識和底線思維,要克服傲慢情緒。
工商總局《白皮書》對阿裡巴巴集團的工作要求主要包括:
一是要形成合力。要把明確市場主體責任與監管部門監管職責有機結合,形成監管合力。網絡經營者要強化市場主體責任意識,正確認識自身存在的問題,不斷完善內管理制度建設,調整和改造內部誠信機制建設,對照法律法規進一步落實經營者應盡法定責任。監管部門要加強網絡市場監管制度建設,完善監管規則,構建健全的市場監管制度,落實屬地監管責任,共同促進網絡經濟健康發展。
二是堅持問題導向,破解工作難題。網絡經營者要增強問題意識,正視存在問題,對存在的問題不推脫、不掩飾。真抓實乾,迎難而上,擲地有聲地解決問題。
三是要和諧監管執法氛圍。多元化的管理格局增加了監管工作難度,網絡經營者要主動披露相關信息,主動向工商部門提供監管所需信息。要實現自主經營、公平競爭,讓消費者自由選擇、自主消費。要加快形成統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代網絡市場體系。
四是要守住底線,克服傲慢情緒。法律面前沒有特殊的市場主體,阿裡系主要高管要有底線意識和底線思維。屬地監管部門要對經營主體一視同仁,法律面前一律平等,要加大對違法行為的查處力度,通過行政執法工作使網絡經營秩序進一步好轉。
五是誠實信用開展經營活動。企業不能予取予求——需要誠信維護企業利益時大講誠信而置法律於身後,需要法律保護時則高舉法律大旗而故意疏忽誠信責任;要采取嚴厲措施約束內部工作人員,夯實監管信用基礎,依法依規誠實經營。屬地監管部門要運用信息公示、信息共享和信用約束等手段,營造誠實、自律、守信的信用環境,促進網絡市場主體守合同、重信用。
六是充分運用信息網絡技術進行內部管理,提高管理效能。監管部門要充分利用信息網絡技術實現在線即時監督監測,加強非現場監管。通過信息化手段迅速解決存在的問題,爭取主動履職到位。