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記者5日獲悉,我國實施多年的稀土出口配額管理已取消。按照商務部元旦期間發佈的《2015年出口許可證管理貨物目錄》,對相關貨物目錄進行了調整,稀土出口執行出口許可證管理,只需要憑出口合同即可申領出口,無需提供批文。
憑合同即可申領出口
羊城晚報記者梳理髮現,在一年前發佈的《2014年出口許可證管理貨物目錄》中,實行出口配額許可證管理的貨物是:小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、棉花、鋸材、活牛(對港澳)、活豬(對港澳)、活雞(對港澳)、煤炭、原油、成品油、稀土、銻及銻製品、鎢及鎢製品、錫及錫製品、白銀、銦及銦製品、鉬、磷礦石。
而在最新發布的《2015年出口許可證管理貨物目錄》,稀土已經從這一名單中消失,改爲實行出口許可證管理。業內人士表示,這意味着只需要憑出口合同即可申領出口,無需提供批文。
近年配額用不完
至此,中方與歐美等發達國家在WTO有關稀土配額的“官司”,在稀土出口政策上產生了變化。2012年3月,歐美等國家和地區曾以中國稀土、鎢等佔全球儲量的比例較大,採取出口限制影響了各國相關產業發展爲由,訴諸WTO爭端解決機制。
事實上,長期以來,中國以23%稀土資源承擔世界90%以上市場供應,由此帶來了嚴重的環境污染等問題。爲此,中國政府近年來不斷加強並完善對高污染、高耗能、消耗資源性產品的綜合管理。其中對稀土等產品進行了出口配額等管理,中方做法是有理有據的。然而,由於世貿組織規則的制定和實施仍存在某些不公平性,發展中國家的話語權總體仍然較弱,2014年WTO公佈了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告,裁定中方涉案產品的出口管理措施違規。
對這次政策調整,不少業內人士認爲對市場影響不大。近年國際稀土市場格局發生較大變化,中國每年的配額都沒有用完。目前稀土市場低迷,稀土產品的價格已經跌至2011年以來的最低點,多數產品的價格回落至2010年年底的水平,有部分產品甚至已經低於當時的價格水平。因此,即使取消稀土配額,對市場和產業也不會發生太大的影響。業內認爲,配額管理取消後,我國對稀土行業的監管的重點,也會更多地從出口環節轉向國內生產環節。