“今天就是歷史，我們見證着歷史，我們是歷史的一部分。”《一步之遙》近期上映，很多人直呼沒看懂，不過這句臺詞還是很貼切的。

　　經濟領域的改革在今年可以說是歷史性的。能源領域一些政策的放開、中石化領跑混合所有制改革、國企高管薪酬改革敲定、反壟斷頻頻出擊等等，這些改革破局動作的醞釀有的持續數年，有時候看上去離落地就只有一步之遙。而在今年這一步之遙被跨越突破了。

　　□破局1

　　能源改革大幕剛拉開

　　有一些改革所帶來的變化是立竿見影的，比如去年開始施行的成品油定價新機制，使得國內油價從以前的幾個月甚至幾年一調縮短到10天一調，跟國際油價漲跌基本同步，發改委調整油價再也不用“半夜雞叫”了。但是另外一些改革的紅利可能需要慢慢顯現，這些改革的影響也有可能更加深遠。在今年的能源領域尤其是最重要的石油領域，無論是公司層面還是市場層面，都有一些見微知著的改革破局之舉。

　　今年2月份中石化公佈混合所有制改革方案，引入外部資金超過1000億元；同樣是在2月份，國家能源局發文要求油氣管網向第三方市場主體平等開放；5月份中石油宣佈轉讓東部管道資產，價值800億元；8月份國家原油進口權放開，廣匯能源成爲第一家獲此資質的民營企業；11月份中國首次公佈了戰略石油儲備數據，不再對外藏着掖着；12月份上海期貨交易所原油期貨正式獲批，作爲全世界第二大石油消費國和進口國的中國將要參與到國際石油市場定價權的爭奪當中去。這麼多改革破局的動作，將會在未來的一段時間裏相互作用，使得我們國家的石油市場更加公平和透明，也肯定將惠及廣大消費者。

　　除了石油之外，電力領域的改革在今年臨近年底的時候也開始胎動。有人說電力是整個能源領域裏最錯綜複雜的一塊，利益盤根錯節，沉痾積弊很嚴重。也正是因爲如此，肇始於12年前的電力改革一直停滯不前。今年6月份，最高層明確要求要在年底之前拿出新的電改方案。最新的消息是新的電改方案將向着電網、電價進一步放開的方向走。當然也有外界擔心電老大的改革誠意不如油老大。但是無論石油領域改革的艱難起步還是電力領域改革的重新出發，在今年都邁出了頗具勇氣的第一步，也拉開了整個能源領域改革破局的大幕。

　　□破局2

　　央企薪酬改革核心被觸及

　　幾家歡喜幾家愁，在嚷嚷了幾年之後，中央企業高管們動輒百萬的“天價薪酬”拐點乍現。今年8月29日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》，該方案也將從2015年正式實行。央企薪酬改革問題終於攤上臺面並且到了認真落實階段。

　　實際上，中央企業高管薪酬改革問題從動議到靴子落地，這一進程花去了太多時間。早在十年前國資委就印發《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》，但未涉及到央企負責人與職工的薪酬差距，2009年人保部出臺的《關於進一步規範中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，規定也主要是明確企業主要負責人的基本年薪與上年度中央企業在崗職工平均工資相聯繫。雖然有一系列規定出臺，但央企執行並不到位，央企高管“看不見的收入”仍持久成爲社會質疑的焦點。

　　而此次最新的央企負責人薪酬改革，開始觸及政企分開這個根本，關注於高管職工收入間的差距，改革也沒有迴避最爲核心的隱性收入問題，從中可以看出改革的決心和力度。與《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》一同獲得通過的《關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》值得期待，按照規定，在新規實施後，央企高管公積金、醫療保險繳納都將更規範。具體到培訓方面，以後企業負責人在獲取在職學位、參加MBA(工商管理碩士)、EMBA(高級管理人員工商管理碩士)等課程而產生的費用，都開始要由個人承擔。

　　更值得關注的是，國企高管的薪酬也開始與管理、經營成績直接掛鉤，央企、國企高管不再擁有傳統“鐵飯碗”，“盈虧”問題終究要受到市場考驗。按照計劃，除了央企負責人薪酬調整外，國家也將建立薪酬信息公開制度，中央管理企業負責人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息需向社會公開。這樣看來，在央企薪酬改革開始落地之後，切入國企改革、深化收入分配製度改革的路徑上也將順暢一點兒了吧。

　　□破局3

　　反壟斷執法愈發常態化

　　從最初幾年的鮮有動作，到如今的“洋老虎”“土老虎”一起打，我國反壟斷執法正逐步與國際接軌，反壟斷執法也開始常態化。今年9月發佈的我國反壟斷執法清單顯示，自2008年8月我國《反壟斷法》頒佈實施以來，商務部共立案945件，國家發改委查處企業及行業協會組織共計335家，國家工商總局立案3件，授權省級工商局立案36件，一共39件。

　　2014年似乎成爲了中國“全方位反壟斷元年”，從知名企業到跨國公司，從汽車零部件到整車銷售，在治理市場秩序上，反壟斷執法打出密集組合拳，反壟斷執法也從製造業發展到科技行業。

　　今年2月，發改委證實美國高通公司因涉嫌在華實施價格壟斷遭查；6月商務部正對中國汽車行業潛在的壟斷行爲進行審查；而7月末，反壟斷執法的大火燒到微軟……

　　也正是因爲中國反壟斷執法的確實踐起步較晚，時至2013年發改委纔對三星、LG等6家國際大型液晶面板生產企業開出3.53億價格壟斷罰單，成爲中國首次制裁境外企業的價格壟斷，這也造成如今外企在面對反壟斷大棒時出現“心理上不適應”，甚至拋出反壟斷案主要針對外企這一觀點。

　　但在實際的反壟斷執法上，中外並沒有差別，此前茅臺、五糧液也曾因限價令被罰4.49億，而反壟斷調查所涉及到的企業，外國企業比例僅達10%。隨着駕馭市場經濟能力不斷提高，我國也早已從“內外資差別化對待”模式，進入“不分內外不問出身、依法嚴格監管並保障合法權益”的新階段，反壟斷調查也更加關注民生領域。就像李克強總理說的那樣，反壟斷也是爲了讓市場更加公平，加大中國的開放力度，讓更多的外資、外國產品願意和敢於進入中國。

　　□破局4

　　通航產業飛機“理想國”

　　安靜隱祕的住宅區內，一架架私人飛機整齊地停在房屋門前。屋前的飛機跑道寬敞整齊，公路使飛機能夠直接從機場開到居民的住處。美國佛羅里達州的斯普魯斯溪航空小鎮今年着實在國內火了一把，這個家家有私人飛機的小鎮讓國內的土豪們覺得，只是有幾輛豪車的生活還是弱爆了。

　　從去年開始，通用航空領域就開始了私人飛機理想國的“造夢計劃”。先是放寬私人飛機駕照的考試資格，再是把通航飛行的審批權由軍方劃歸到民航部門，簡化了飛行前的審查程序。

　　今年11月，頗受市場期待的全國低空空域管理改革工作會議召開。目前正在瀋陽、廣州飛行管制區兩大區，以及海南島、長春、廣州、唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶10小區進行真高1000米以下空域管理改革試點，民航部門的態度是，力爭2015年將該項改革在全國推開。

　　政策的強心針讓人們聞到了通航市場的新鮮味道。資本的邏輯是，不管現在賺不賺錢，先搶位。理想與現實往往一步之遙。今年以來，通航產業不得不面臨的一種尷尬就是，還沒等到市場開放就先過熱了。根據2012年對全國有規模的94家通航企業的統計，94家企業中只有40家實現盈利。此外，我國可供通航飛機起降的機場嚴重短缺；通航飛機起降的審批流程還是過於複雜……

　　做通航產業的人其實都有一個不遠不近的夢想。拿北京來說，如果三環以外的所有非管制區域內，每個大酒店、高端寫字樓、醫院等建築物上都能開闢出停機坪並設有站點，直升機等通航飛機起降程序不再這麼複雜，那麼在北京這樣擁堵的城市中間，我們就能像打出租車一樣打“飛的”了。

　　理想還是要有的，可能不遠的將來就真的實現了。