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包括中國、印度、新加坡等在內21個首批意向創始成員國的財長和授權代表24日上午在北京人民大會堂簽約,共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行,標誌着這一中國倡議設立的亞洲區域新多邊開發機構的籌建工作將進入新階段。
當天,正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國家包括孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國、烏茲別克斯坦和越南。
簽約儀式後,國家主席習近平在人民大會堂會見了出席籌建亞洲基礎設施投資銀行備忘錄簽署儀式的各國代表。習近平提到,“要想富,先修路”,“人心齊,泰山移。”他強調,中國正在全面深化改革,朝着“兩個一百年”的奮鬥目標向前邁進。中國經濟將繼續保持健康發展態勢。中國的發展離不開亞洲、離不開世界。“我們堅定不移奉行互利共贏的開放戰略。我提出共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路,並提出建立亞投行的倡議,目的就是深化亞洲國家經濟合作,實現共同發展。我們將努力使中國自身發展更好惠及亞洲和世界各國。”
2013年10月,習近平主席和李克強總理在先後出訪東南亞時提出了籌建亞投行的倡議。
亞投行的設立意在解決亞洲基礎設施投融資問題。根據亞洲開發銀行估計,2010至2020年十年期間,亞洲地區需要投入8萬億美元基礎設施資金,才能支撐目前經濟增長的水平。中國提出的籌建亞投行的倡議得到許多國家支持。2014年年初以來,中方牽頭與亞洲域內、域外國家進行了溝通。經過多輪多邊磋商,各域內意向創始成員國就備忘錄達成了共識。
“簽署籌建亞投行備忘錄,是亞投行籌建過程中具有里程碑意義的重要時刻。”代表中國簽約的中國財政部部長樓繼偉說。
據介紹,亞投行將是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構,按照多邊開發銀行的模式和原則運營,重點支持基礎設施建設。總部將設在北京。
根據《籌建亞投行備忘錄》,亞投行的法定資本爲1000億美元,初始認繳資本目標爲500億美元左右,實繳資本爲認繳資本的20%。
樓繼偉表示,目前各意向創始成員國同意將以國內生產總值(GDP)衡量的經濟權重作爲各國股份分配的基礎,因此中國將持有最大股份,但中國在亞投行並不刻意尋求“一股獨大”,也不一定非要佔到50%,隨着亞投行成員的增多,中國的佔股比例會相應下降。
樓繼偉特別強調,亞投行將與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發機構密切合作,亞投行與現有多邊開發銀行是互補而非競爭關係。
此外,樓繼偉說,亞投行將尊重和借鑑現有多邊開發銀行的有關標準和好的做法,制訂嚴格並切實可行的“高標準保障條款”。當然,現有多邊開發銀行也在對其保障政策中過於繁瑣、不切實際及與業務關聯度不高的一些做法進行改進,亞投行將避免重複這些問題,以降低成本和提高運營效率。
據悉,亞投行是按照“先域內、後域外”的原則和步驟進行籌建磋商的。今天簽署亞投行備忘錄的國家都是亞洲域內國家,這些國家是亞投行首批意向創始成員,接下來將參與亞投行章程(法律協定)的談判。其他國家如果認同備忘錄內容並經現有意向創始成員同意後,也可成爲意向創始成員並參與亞投行章程的談判。亞投行籌建將遵循開放包容的原則,歡迎其他感興趣的國家和經濟體加入籌建進程。
按照目前工作計劃,預計各國在2015年內完成章程談判和簽署工作,使亞投行在2015年底前投入運作。
亞投行的治理結構包括三層:理事會、董事會和管理層。理事會爲銀行的最高權力機構,並可根據亞投行章程授權董事會和管理層一定的權力。在運行初期,亞投行設非常駐董事會,每年定期召開會議就重大政策進行決策。亞投行還將設立監督機制以落實管理層的責任,並根據公開、包容、透明和擇優的程序選聘行長和高層管理人員。