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今年7月1日,京津冀海關區域通關一體化改革已在北京、天津海關正式實施。據海關統計,截至8月10日,已有超過50萬票進出口報關單按照通關一體化的方式運作;而根據估算,通關一體化模式下,企業的通關成本可節省20%至30%,物流成本至少可降低兩成。
2013年5月,京津“雙城記”發展戰略提出後,海關總署就在思考和謀劃京津海關通關一體化改革,北京和天津海關也在着手研究全面合作。京津冀協同發展重大國家戰略提出後,海關總署又決定將石家莊海關納入改革。到2014年4月,改革方案出臺並於7月1日付諸實施。“我們都想爲京津冀協同發展做一些實實在在的事情,共同願望凝聚共識,把規劃藍圖變爲現實舉措。”天津海關關長李佩林有着這樣的體會。
改革不可避免地存在利益羈絆,改革的過程往往是個“一動就痛、不痛不通”的過程。改革之初,京津冀海關確實曾爲業務規模、稅收數量的增減變化而困擾,也被習慣了的監管模式、業務流程所束縛。但是,他們都能夠自覺摒棄“一畝三分地”的思想,把工作重心聚焦到解決程序繁瑣、降低企業成本等一系列根本問題上。“打破利益藩籬必須要有壯士斷腕的魄力,否則難以將改革進行到底。”李佩林有着深切的體會。
爲推動改革,海關總署對相關制度同步作出調整,特別是區域稅收考覈等一系列根本性制度的出臺,鋪平了改革道路。爲確保改革如期實施,京津冀三地海關和海關總署有關部門傾盡全力,在不到兩個月的時間內,完成了系統測試、內外培訓、規範制定、通關應急等艱鉅繁重的任務。“前段時間我們已經沒有晝夜之分,沒有公休日了。”天津海關業務專家徐可欣描述了當時的工作狀態。