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美、歐、日訴我國稀土、鎢、鉬相關產品管理措施案,7號深夜迎來最終裁決。WTO認爲,我國涉案產品的出口關稅、出口配額措施不符合有關世貿規則。未來,稀土行業的發展將受到哪些影響?這也成爲昨天(8號)召開的第六屆中國包頭稀土產業論壇熱議的焦點,但出人意料的是,上下游企業、行業協會等都不認爲這是壞事。
稀土被譽爲工業維生素,LED照明、汽車尾氣催化劑、能源汽車的電池等戰略新興產業都離不開稀土。但稀土開採往往伴隨着嚴重的環境破壞,因爲很多國家習慣購買稀土,而非開發自己國內的資源。
我國是稀土第一大生產國,也是出口的第一大國。然而,中國多年來以佔世界23%的探明儲量,承擔着世界90%以上的供應。爲此,十餘年前我國開始實施稀土出口配額制,但也引發了稀土進口國的不滿。2012年,美、日、歐三國向世貿組織提起了訴訟。
隨着WTO終裁稀土案中國敗訴,我國稀土出口的關稅和配額即將告別歷史舞臺。這對稀土產業會產生哪些影響?
中國稀土行業協會會長,中國稀土學會理事長幹勇說:
幹勇:毫無疑問,取消出口配額,會進一步加大我國對稀土行業的管理難度。
中國稀土行業協會祕書長陳佔恆卻認爲,這可以有力打擊稀土走私。
陳佔恆:你取消關稅之後走私的利潤低了,他沒有動力了,而且沒有配額了,不存在走私問題。過去走私是因爲有客觀的利潤,關稅就導致內外的價差比較大,他走私的動力就比較強。
取消出口的關稅和配額,是否意味着稀土的出口量會應聲狂飆,進而影響稀土價格?內蒙古包鋼稀土是我國稀土行業的龍頭企業,公司副總經理兼董祕張日輝說,WTO敗訴對稀土出口影響不會很大,因爲6家大型稀土集團的整合邁入快速通道,包鋼稀土、廈門鎢業和中國鋁業組建稀土集團公司的方案都獲得工信部同意,今後稀土產業從生產、銷售、流通到出口都會更加規範有序。
比如,稀土指令性生產計劃就會發生很大改變。
張日輝:國家現在的指令性計劃要下到各省市,經工信委再繼續往下分,下一步可能就直接下到6大稀土集團裏面了,你不在6大稀土集團裏面就拿不到稀土生產的配額。
這可以有效解決當前困擾稀土行業的散亂小問題,小企業被6大集團兼併重組,可以使資源綜合利用,提高企業集中度以及環保水平,降低生產成本。
四川催化材料研究所是一家稀土下游企業,做的是淨化汽車尾氣的催化劑,所長陳耀強也認爲,敗訴不是一件壞事,可以倒逼我們出口科技含量高的高附加值產品。
陳耀強:老是出口科技含量不高、價格不高的原始產品,我們國家不能長期走這樣的路,我們要出口高附加值產品,不制裁我們,我們也必須改變過來。
面對WTO訴訟案形成的緊迫感,未來稀土行業應該如何發展?國家工信部原材料工業司,國家稀土辦主任賈銀鬆認爲,當務之急是打擊稀土非法盜採走私的黑色產業鏈。
賈銀鬆:一是加大對問題突出地區檢查力度,對重點案件掛牌督辦。二是建立打擊違法生產的區域聯動機制。三是通過稀土專用發票數據共享、完善舉報制度等手段及時發現問題和查處。四是落實屬地監管責任。五是加大問責制度,對個別地方政府監管不落實等行爲進行問責。