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人力資源社會保障部和財政部出臺的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》明天實施。截止到2013年的年底,全國參加養老保險總人數達到8.2億人,其中城鎮職工3.22億,城鄉居民是4.98億人。《暫行辦法》的實施將在城鄉養老保險制度之間架起連接的橋梁,促進人口合理流動,加快社會保障城鄉統籌的步伐,其中農民工是最大的受益群體。
山東村民崔志剛:我沒交,年輕的一般交的不多,畢竟還年輕,到三四十歲再交還不晚呢,沒必要交那麼早。
在外打工劉寶義:公司裡我也不交,交了我還扣錢。乾不長,三年兩年的走了就沒有用了,得交15年是不?領不出來,沒有用。
他們認為自己還年輕,養老是件遙遠的事;他們也擔懮自己常年輾轉各個城市打工,一會參加新農保,一會又變成『城鎮職工養老保險』,權益無法累計。這些疑慮,都將隨著7月1號實施的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》而有所改變。截止到2013年底,新農保、城居保和職工養老保險的的覆蓋人群達到了8.2億人。人力資源和社會保障部副部長胡曉義認為,有了不同制度和地域間的養老保險轉移接續辦法,消除了他們對於養老保險方面的擔懮。
胡曉義:把城鄉居民的基本養老保險制度統一起來,最大的受益群體是在城鄉之間流動的或者是轉移的群體,當然也包括農民工及其家屬。過去新農保和城鎮居民社會養老保險這兩項制度是分別建立的,在城鄉之間沒有一個轉移的政策安排,而我們國家的城鎮化的進程是非常迅速的。
過去,即使農民在農村參加了新農保,如果戶口遷移到其他地方或者轉為市民,過去的權益如何累計,沒有明確的政策規定。胡曉義說,現在即使是農民進城了變為了城鎮人群,這個權益的累計也有了明確的規定。
胡曉義:原來兩項制度分設,交費標准也是分別設置的,原來關於新農保試點文件,國務院規定是農民繳費是五檔標准,從一年100塊錢到一年500塊錢,城鎮居民交費是10檔標准,從一年100塊錢到1000塊錢,這次把兩個制度合並起來,統一規定了城鄉居民的交費標准,維持原來100—1000的標准,同時又增加了兩檔,1500塊錢和2000塊錢。這樣無論是城鎮居民還是農村居民,只要他有意願也有能力,可以在這12檔標准裡頭自主選擇,並不是農民最多可以交500塊錢,如果你有經濟能力可以按更高的標准交費,也就以後將來獲得更多的養老金。
目前,我國農民工總量是2億6894萬人,對於佔全國總人口五分之一的龐大群體。他們在農村務農時,繳納的是『新農保』,到了城鎮沒有工作可以繳納『城居保』,但是更多的農民工在城鎮打工,他們繳納的則是『城鎮職工養老保險』。國家政策,不僅明確了他們作為『城鄉居民』時的養老保險待遇標准,人力資源社會保障部和財政部聯合發布的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》也規定了城鄉居民和城鎮職工養老保險之間的銜接。
胡曉義:如果一個農民在農村參加了新農保,到城鎮來打工,依法應當參加職工的養老保險,用人單位要替他交費,個人也要按比例交費,以前在農村已經交過的費怎麼辦?以前的交費可以仍然進入到你在城鎮職工養老保險當中的個人賬戶當中,也包括個人交費,也包括政府對你繳費的補助,包括集體經濟的補助,都可以進入到個人賬戶。將來如果在城鎮交費滿15年,可以享受職工的養老保險待遇的話,全都打到個人賬戶一並來計算,所以這樣也就打通了兩個制度之間的渠道,這對農民工也是一種新的福音。
如果繳費滿15年可雙向銜接。暫行辦法規定在參保人員達到法定退休年齡時辦理銜接手續,在此之前的參保繳納期不需要進行銜接。參保人員達到法定退休年齡後,以是否在職工養老保險繳費年限滿15年為界限,實行雙向銜接,如果滿了15年的可以從城鄉居保轉入職工養老保險並享受相應的待遇,如果不滿15年的可以從職工養老保險轉入城鄉居養老保險。此外,參保人員無論如何流動,其個人賬戶都要隨之轉移並累加計算基本養老保險待遇;根據唯一性的原則,規定對重復參保繳費予以清退,對重復領取待遇的清理後只保留一種待遇。