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“隨着逆差和順差項目交錯的發展演變和相互影響,未來經常項目收支順差將會保持一個低位振盪的格局。”昨日,國家外匯管理局經常項目司司長杜鵬在踐行“五個轉變”着力促進貿易便利化新聞發佈會上表示。
相關統計數據顯示,從2010年起,我國經常項目收支順差佔GDP的比率就已經回到了國際公認的合理的標準之內,也就是4%以內,從2013年比例逐步下降到2%,今年第一季度已經回落到了0.3%。
對此,杜鵬指出,我國經常項目收支順差在GDP當中的佔比呈現逐年下降的態勢,這種變化是我國近幾年來堅持擴內需、調結構、減順差、促平衡的結果。從總體上來看,佔比下降至合理範圍,對我國收支平衡具有非常積極的意義。
杜鵬表示,經常項目與我們的生活密切相關,它最重要的兩個組成部分,一是貨物貿易,即通常所說的進口和出口,另一個是服務貿易,包括跨境旅遊、留學、運輸、知識產權買賣等。經常項目與資本項目相對應,共同構成一個國家的國際收支平衡表的主體部分。目前我國的經常項目外匯收支具有三個主要特點:一是規模大、增長快;二是在外匯收支的“總盤子”中佔比大;三是經常項目順差佔GDP的比重逐步降至國際認可的合理標准以內。
“‘五個轉變’是外匯管理理念的重大理念創新。”杜鵬表示,“五個轉變”是外匯管理改革總的指導原則。2009年,外匯管理部門在全面開放的經濟框架下,重新審視外匯管理工作,明確提出了新時期深化外匯管理改革的“五個轉變”:第一,是從重審批轉變爲重監測分析;第二,是從重事前監管轉變爲強調事後管理;第三,是從重行爲管理轉變爲更加強調主體管理;第四,是從“有罪假設”轉變到“無罪假設”;第五,是從“正面清單”轉變到“負面清單”。
杜鵬表示,在“五個轉變”後,經常項目外匯管理模式從傳統的“機場安檢式”轉向了新型的“交通攝像頭式”,實現了從事前監管、前臺審批、行爲監管向事後監管、後臺監測、主體監管的轉變。外匯管理從臺前轉向幕後,從有形之手變成了無形之手,從而可以在不干預絕大多數正常企業的同時,及時鎖定少數違規企業,提高管理針對性和有效性,降低監管成本。
今年5月份國務院辦公廳發佈了《關於支持外貿穩定增長的若干意見》,其中明確提出了保持貨物貿易穩定增長、支持服務貿易發展、提高貿易便利化水平、改善融資服務、支持各類外貿企業發展等要求。
“這也要求我們進一步深化貨物貿易、服務貿易等經常項目外匯管理改革。”杜鵬表示,接下來改革工作的主要舉措包括三方面:一是大力促進貿易投資便利化;二是嚴守風險底線,加強跨境資金流動監管;三是提高認識,加快人才隊伍建設,按照“五個轉變”要求實現管理全面轉型。