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購買經濟艙機票後,需交納一定金額的費用才能選到滿意座位,航空公司這種創收方式你能接受嗎?
6月初,國航緊急取消了5月底剛剛推出的國際航線經濟艙100元選座收費服務,然而,近日國航又低調恢復了這項“選座費”。選座收費爲何上演“過山車”?這種收費是否合理?
“選座費”停了又收
5月底,國航在官方網站上發佈公告稱,自今年5月26日至明年5月26日(航班旅行日期),對6條國際航線試行經濟艙“特定區域”每次100元的有償選座,該“特定區域”爲第四到第十排的靠窗和靠過道的座位。
國航“選座費”計劃公佈後,一些旅客認爲,與廉價航空公司不同,國航作爲國內“老牌”全服務載旗航空(由國家指定、代表該國家或地區飛行國際航線的航空公司),其票價已經很高,按理應包含相應的餐食、行李託運以及選座服務。此前,選座是免費的,好位置先到先得,國航針對經濟艙部分席位徵收“選座費”有“變相提價”之嫌。
熱議後不久,“選座收費”項目被取消,然而《經濟參考報》記者近日從國航客服人員處瞭解到,從本月5日起,該項收費又低調恢復了。
航班選座是否應該收費?
記者調研發現,目前我國並沒有統一準則和明文規定。“選座費”創始於廉價航空公司,主要是在保證票價低廉的前提下,爲滿足旅客的額外需求而收取的費用。例如,春秋航空就曾效仿國外廉價航空,對前四排以及緊急出口比較寬敞的座位預訂並進行收費。
然而,近來,常規航空公司也開始效仿,例如海南航空今年4月起在其部分國際航線推出了費用高達500元的“至優座選”產品,其開放預訂的座位爲經濟艙第一排及緊急出口中間的三個座位,這些座位較其他座位更爲寬敞舒適,並且所受干擾較小。
國航不走廉價路線,在未體現明顯“增值”的同時卻加收“選座費”,專家認爲,這種創收方式恐難得人心。
被指“變相漲價”
中國航空法律服務中心專家張起淮認爲,由於提前選座位多以旅客通過全自助的方式完成,幾乎沒有給航空公司增加任何人工成本,航空公司如果在已經收取既定票款的基礎上,收取“選座費”,就相當於在原來已經覈准的票價上,通過選座費的方式增加一架飛機整體的收入,這是明顯的整機“變相漲價”。
北京尚公律師事務所律師、研究消費公益訴訟的法學博士左亞洛認爲,國航徵收“選座費”有違法之嫌。我國的價格法第二十三條規定:“制定關係羣衆切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,徵求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性。”
“國航的行爲雖然從表面上看並沒有變更航班票價,但卻單方面變更了‘自由選座’的行業慣例,侵害了消費者的自由選擇權。該行爲既不符合價格法的規定,也違反了我國合同法及消費者權益保護法的相關規定,涉嫌實體和程序雙重違法。”左亞洛說。
上海博和律師事務所主任林東品認爲,從合法性的角度看,我國法律規定,航空機票、火車票、汽車票等公共交通工具的價格調整需要經過物價局覈准或報備。航空公司“變相漲價”在合法性上有待商榷。從程序上講,航空票價事關民生問題,要充分考慮價格調整後的社會影響,因此,需經過聽證程序加以論證。
形勢雖嚴峻創收仍需合規
近年來,油價、人工等各種成本不斷上漲,頭等艙和商務艙的高端旅客人數卻增長乏力,面對新的營銷壓力,全球範圍內不少常規航空公司都推出了機上商店、提供更舒適座位等增值服務。例如,荷蘭航空洲際航班的經濟艙有爲乘客提供的收費舒適坐椅;達美航空、美聯航等美國航空公司有對更大伸腳空間的座位進行額外收費。
張起淮告訴記者,法航、港龍、國泰、澳航、亞航等其他航空公司也有類似特殊定製服務,可以通過支付“選座費”來選擇“大空間座位”或者“安靜區”。然而,與這些國內外航空公司相比,國航此次推出的收費座位並不具有特殊吸引力,不僅座位空間與普通座位差別不大,且舒適程度也沒有明顯區別。“附加收費需讓旅客切身感受到額外價值的存在,在服務設計上,如何體現出增值、讓旅客心甘情願掏錢纔是最重要的。”
前不久,國內三大航空公司2013年業績全部披露,三大航整體淨利潤同比下滑近三成。分析人士認爲,宏觀經濟增速放緩、行業競爭加劇、票價明顯下滑使得2013年航企業績表現不佳,今年航企還將面對同樣不容樂觀的供求關係等不利因素。
專家認爲,在新的市場環境下,雖然外部經濟形勢依然嚴峻,但航企創收依然要合法合規。林東品認爲,靠窗的好位子可以漲價,說明之前的定價並不合理,依此邏輯思考,這就意味着中間的差位子也應該降價。國際航班的一排座位中,靠窗有兩個、過道有四個,加起來有六個座位,中間大概也有四個,如果好位子可以漲100元,中間座位也應相應降100元。
張起淮認爲,價格法規定,“經營者應當努力改進生產經營管理,降低生產經營成本,爲消費者提供價格合理的商品和服務,並在市場競爭中獲取合法利潤”。一架飛機整機運營的成本是可以精確計算的,如果向選座的旅客收取“選座費”,沒有選座的旅客並沒有得到優惠,那麼便相當於航空公司在已經考慮了成本、利潤等因素之後還讓選座的旅客多交錢,這難免讓人產生“重複收費”的聯想。