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五年一度的歐洲議會選舉於25日晚結束,共有28個歐盟國家參加了大選。在參選率下滑的情況下,初步結果顯示,中右翼的歐洲人民黨和中左翼的歐洲社會黨合計贏得全部751個議席中的398席,兩大黨團佔據歐洲議會過半議席的格局未變。不過,極右翼和反歐洲一體化政黨勢力的突起,將會影響歐洲議會決策,並可能使歐盟未來的經濟政策增加不確定因素。
歐洲議會是世界上唯一通過直選產 生的 跨國 議會 。本 次選 舉是《里斯本條約》自2009年12月1日生效後的第一次選舉。除了要選出新一屆歐洲議會外,選舉結果還將直接影響歐盟委員會、歐洲理事會、歐元集團主席、歐盟對外行動署等 歐盟 主要 機構 下屆 領導 人人選。
自1979年直選以來,歐洲議會的權力與重要性隨着歐盟一個個新條約的實施而得到加強。《里斯本條約》將“共同決策程序”變更爲“普通立法程序”,更是使歐洲議會的主要職權包括參與立法權、預算權、行政監督權和控制權都有了明顯擴展,與歐洲理事會名義上擁有了同等權力。當然,在歐盟實際決策過程中,歐洲議會的立法和預算權基本上仍需聽命於由成員國領導人組織的歐洲理事會。
儘管預計選舉產生的新一屆歐洲議會仍將由勢均力敵的歐洲人民黨黨團和社會黨黨團共同佔據主要議席,“兩黨共主”的局面不會改變, 並將 繼續 推動 歐洲 一體 化進程。但選舉結果同樣顯示,反歐盟政黨大舉進入本屆歐洲議會幾成定勢。此前,由布魯塞爾商業峯會主辦方於本月發起的一份民調顯示,57%的受訪者對歐洲一體化進程持懷疑態度,並明確反對歐盟繼續東擴。
近年來,歐洲懷疑論的高漲不僅表現爲大量反歐盟政黨的出現和崛起,主流政黨的部分議員也受其影響改變立場。法國總統奧朗德曾在《世界報》論壇中發表文章說,歐洲正在被“那些企圖將它置於死地、泄自己士氣、自找恐懼的力量所威脅”。反歐盟情緒以及極低的投票率,很大程度上反映了經濟復甦疲 弱和 失業 率高 企等 矛盾 的累積,反映了各國對歐盟緊縮政策的懷疑和牴觸。
未來,歐洲一體化政策如何和向何方推進,歐元集團如何維護穩定,歐美貿易關係的談判和雙方新關係準則的確定等都會受到反歐盟政黨崛起的一定影響。另外還可能受到影響的是,歐盟緊縮是否將延續,歐盟各國經濟發展中更爲偏向緊縮還是發展等這些和歐洲經濟直接相關的政策。
歐盟右翼民粹和左翼民粹勢力的異軍突起在包括德、法、英等歐盟的“重量級”成員國中也能看到類似勢力的顯著上升。德國以反對歐元爲主要目標的其他選擇黨、法國極右翼政黨國民陣線黨、英國的獨立黨都取得了突破,將獲得這些國家議會的不少席位,而意大利、希臘等國的民粹實力也在不斷髮展之中。
分析人士認爲,未來歐盟機構主要領導人的誕生還將在大國角力和博弈中誕生。