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當前微觀經濟活動存在行政干預過多的情況,使企業“戴着鐐銬跳舞”,主動性和積極性難以充分發揮。近期國務院高層強調,要進一步落實企業投資自主權,是發揮投資關鍵作用,以結構改革推動結構調整,保持經濟穩定增長的重要舉措。
“新的形勢下,中國不能再走政府主導投資的老路,這容易加劇產能過剩和導致經濟結構扭曲。”中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才表示,要激發市場投資活力,政策着力點應是繼續簡政放權,減少對微觀經濟活動直接干預,讓企業選擇投資和產業發展方向,盤活民間資本存量,激發市場活力。
“這一措施的另一個重要作用是通過釋放政策信號,改善市場預期,爲企業注入更多信心。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示,企業看到了政府推動改革的堅定決心後,將更加敢於決策、敢於投資。與此同時,這一政策信號也會對資本市場產生傳導效應,促進其穩健發展。
實際上,自去年以來,企業投資自主權正不斷提高,取消和下放的行政審批項目進度也在加快,去年兩會上李克強總理承諾5年內至少削減567項,到今年兩會,本屆政府用一年時間已經落實了416項。此外,儘量縮減投資項目政府覈准,到金融、鐵路等領域向民間資本開放,放寬公司註冊資本登記條件等一系列措施,使企業自主投資的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”正在被破除。
“上述措施對民營企業快速發展、投資方向多元化將起到非常重要的作用。限制民營企業投資的一些條條框框逐步減少後,企業的投資成本和投資風險都將降低。”一家民營企業負責人表示。
要讓企業擁有投資自主權,必須進一步處理好市場與政府的關係。爲此,徐洪才建議,逐步放開在能源、金融、鐵路、郵政、電信等壟斷行業民間投資,倒逼壟斷行業加快改革步伐;繼續擴大“營改增”試點範圍和試點領域,推動服務業發展;提高各類產品環保標準,引導民間資本進入環保產業,實現環境治理與培育新的經濟增長點;制定優惠政策積極引導民間資本進入實體經濟而非進入投機炒作領域等,防止房產、股市、匯市、期貨等資產泡沫;鼓勵企業將資金投向研發設計、提高勞動生產效率,推動企業轉型升級。
專家表示,減少政府看得見的手對企業自主投資決策的干預,激發微觀主體的投資積極性,隨着改革成效顯現,在經歷調整期後,未來經濟將迎來上升期。
記者徐 科