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中國保監會日前宣布,立即在全國范圍內啟動保險中介市場清理整頓工作。從今年4月到2015年3月,將重拳出擊,懲治違法違規行為,淨化保險中介市場環境;同時通過深化改革,理順保險中介市場體制機制,促進保險中介行業健康可持續發展。
目前,保險中介已成為我國保險市場不可或缺的重要組成部分。截至2013年底,全國共有保險專業中介機構2500多家,保險兼業代理機構20萬餘家,保險營銷員300多萬人。國內保險市場八成保費借由中介渠道實現。這一行業健康狀況事關保險業存亡,也關系千萬保險消費者的利益。
保監會中介部有關負責人介紹了此次清理整頓工作。第一階段是摸清底數。全面摸底普查保險中介市場的機構發展、人員隊伍、業務經營、制度建設、風險隱患等情況,掌握保險中介市場的整體態勢、基本特征及主要問題。第二階段是整頓秩序。結合摸底普查進行集中整治,對保險中介機構擾亂市場秩序、侵害保險消費者利益行為等頑癥積弊,清理一批、處罰一批。第三階段是深化改革。第四階段將清理整頓成果固化為制度,形成長效機制。第五階段是總結提高。總結經驗,查漏補缺。
業內人士指出,此次保監會派出八個部門聯合組成清理整頓小組,並明確階段任務、列出時間表,體現了盡快完善中介市場機制體制的決心。
保險中介機構的誤導銷售、違規套現、欺詐理賠等亂象長期困擾著行業發展。這一領域將成為監管部門重點整頓的對象。
近日,保監會相關部門負責人向北京商報記者透露,八大部門將用一年時間對20多萬家保險中介機構分階段進行摸底清查。據了解,保監會專門成立保險中介市場整頓領導小組,保監會副主席黃洪擔任組長,包括產險、壽險、法規部、國際部等八個部門參與這項清查工作。本次清理整頓包括中介機構以及保險公司的中介渠道,整頓主要分為五個階段。至今年7月底,主要完成第一階段的摸底工作,在這一過程中,保監會將就業務人員隊伍、業務經營模式等多層面、多角度對中介的情況進行全面客觀的了解調查。
『我國保險中介還處於初級發展階段,保險中介面臨的外部環境正在發生深刻變化,市場累積的問題已經日益突出;專業化水平不強、市場不規范行為仍普遍存在,這也促使要對保險中介進行徹底摸底整頓。』保監會相關負責人指出,為摸清市場詳情,對於自查自糾中主動揭示存在問題、上報真實數據資料並有效整改的機構,原則上不予處罰,對於自查走過場和故意隱瞞的機構,則一律嚴懲。
統計數據顯示,截至2013年底,我國共有2500多家保險專業中介機構,20多萬家保險兼業代理機構。面對龐大的保險中介市場,一些不規范行為普遍存在,如機構車險業務員為了搶業務返還手續費等現象;保險公司利用中介渠道虛增成本,非法套取資金,如2012年保險中介違法違規套現達5600萬元。
此次整頓的第二階段則主要結合摸底普查進行集中整治,清理虛假掛名的保險銷售從業人員,打擊保險中介機構擾亂市場秩序、侵害保險消費者利益的行為,查處保險公司利用保險中介機構違法套取費用等行為,在今年10月底前完成;第三階段將針對保險中介市場長期積累的深層次矛盾,推進市場創新;第四階段主要是建章立制,改進完善保險中介制度,及時對經營管理規則和監管法規進行廢改立,將清理整頓成果形成長效機制;第五階段為開打攻堅戰,將在2015年3月底前集中完善監管規章制度。
事實上,此前保監會也不斷推出多項舉措對保險中介進行清理整頓,如保監會多次提高保險中介門檻,2012年將保險中介注冊資本金提至5000萬元以上。據不完全統計,過去四年保監會清理1萬多家保險中介機構。
與以往不同的是,此次整頓將更為系統化,並將短期目標與長期目標相結合,近期目標為通過集中整治、排查化解風險;長期目標則為深化改革,理順保險中介市場體制機制,形成公開透明的市場規則、規范有序的競爭格局。