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日前,央行正就《支付機構網絡支付業務管理辦法》和《手機支付業務發展指導意見》征求意見。根據公開報道,央行征求意見稿中對支付賬戶消費和轉賬的額度都進行了嚴格限制。業內人士普遍認為,如果最終成文下發,將對第三方支付行業產生極大的殺傷力。
個人支付賬戶轉賬單筆金額不超1000元
據記者了解,《支付機構網絡支付業務管理辦法》從2012年初就開始公開征求意見,已經過多次討論。有知情人士透露,該草案至2013年已有七八稿,三年的過程中文件內容變化很大。現在這一版草案,對支付機構的限制比初稿要嚴厲。
據悉,最新一版《管理辦法》意見稿中規定,個人支付賬戶轉賬單筆金額不得超過1000元,同一客戶所有支付賬戶轉賬年累計金額不得超過1萬元。個人支付賬戶單筆消費金額不得超過5000元,同一個客戶所有支付賬戶消費月累計金額不得超過1萬元。超過限額的,應通過客戶的銀行賬戶辦理。
餘額寶轉入轉出將受影響
有支付機構人士表示,不久前,央行曾召集第三方支付討論過征求意見稿,爭論很激烈。如果這些條款都落實,意味著用戶數已超過8000萬的餘額寶,轉入轉出將受到影響,一年累計的購買額度不能超過1萬元。而淘寶用戶在使用支付寶賬戶支付時,額度也受到很大限制,單筆消費不能超過5000元。一旦文件像征求意見稿這樣落實,像支付寶這樣的支付機構賬戶只能作為小額消費賬戶,而第三方支付公司今後就只能作為銀行支付渠道的一個補充。
第三方支付企業都在據理力爭
另有業內人士透露,第三方支付企業都在據理力爭,盡力和央行就草案內容進行溝通。
據報道,央行《關於手機支付業務發展的指導意見》中指出,支付機構不得為付款人和實體特約商戶的交易提供網絡支付服務。意見指出,這一規定是基於市場定位明晰業務內涵與監管邊界、平衡產業發展的考慮。此前,第三方支付機構一直專注於線上支付領域,銀聯和銀行一直主導線下領域。然而,隨著二維碼線下支付技術的成熟,第三方支付機構開始搶佔線下支付市場。不少業內人士認為,監管此舉除了風險方面的考慮,在客觀上也保護了銀聯在線下支付市場的市場地位。
專家觀點
如果過度強調風險會扼殺金融創新
目前,兩份文件並沒有正式出臺,在經歷了激烈的博弈之後,究竟會以什麼面目出爐還不得而知。不少專家認為,監管層如果過度強調風險,會扼殺掉金融創新,我國金融改革將會停滯不前。
中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇昨天表示,監管層在出臺互聯網金融產品的管理措施時,應該在創新本身的風險和消費者的利益之間找到一個平衡點。『任何金融產品都會有風險。』郭田勇強調,互聯網金融這樣的新興業態,不可能沒有風險,但是因此過度強調風險,就會將我國金融創新扼殺掉。任何新興事物出來都會觸動既得利益者或既得利益格局,但不能讓監管政策成為保護某一部分既得利益者的工具。記者程婕