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昨天上午,十二屆全國人大二次會議舉行記者發佈會,財政部部長樓繼偉、副部長張少春就“財稅體制改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。樓繼偉表示,今年將推進房產稅立法,未來還將考慮按家庭徵收個人所得稅。針對目前存在的“離婚賣房避稅”,樓繼偉坦言,“是政策有缺陷,導致了人間悲喜劇。”
政策缺陷造成人間悲喜劇
有記者提問指出,目前社會上不少家庭在出售自己第二套房時首先離婚,賣了房之後再結婚,爲了逃避交納20%的個人所得稅。
對此,樓繼偉表示,財產轉讓所得應按20%的稅率交個人所得稅。個人所得稅按個人收,確實帶來一些問題。我國不是按家庭徵收個人所得稅,下一步改革改成綜合所得稅時要考慮進行調整。
樓繼偉說,在很多國家徵收財產轉讓個人所得稅時,給予不同便利,比如購買二套房,首套房的轉讓所得部分可以抵稅基等等。我國目前由於是分項徵收的個人所得稅,此種政策在目前稅制之下難以選取。“如果一個政策出來,造成一些人間的悲喜劇,這個政策肯定是有缺陷的。”樓繼偉說。
簡單提高個稅起徵點不公平
有記者提出,現在個人所得稅的起徵點是3500元,是否有可能再提高個人所得稅的起徵點?
對此,樓繼偉表示,簡單提高起徵點的做法並不公平,也不是解決問題的辦法,因爲不能體現每個家庭的差異,下一步要做的是把分項徵收改成綜合所得稅。
他打了個比方:“比如,一個人一個月掙5000元錢不多,自己生活還不錯。但是一個人每月掙5000元,還要養一個孩子就很艱難。實行綜合所得稅後就不是這樣了,要把你所有的收入綜合計算,同時考慮你的支出,包括基本支出,也就是說你有沒有贍養、撫養方面的負擔,你有沒有再教育的需求,有沒有滿足基本住房需求的按揭,這些可以抵扣。”樓繼偉說,我國正通過實行綜合和分類相結合的個人所得稅制來解決這些問題。
收入分配改革要求起點公平
對於收入分配改革,“蛋糕”要怎麼分才公平?樓繼偉表示,要使老百姓能夠享受到經濟增長的成果,首先要促進經濟增長和就業,讓就業收入與經濟增長逐漸同步。其次,政府要給貧困人口築牢底線,就是政府能保障人們不因病、因教育、因生活環境致貧。此外,還要通過稅收調節保障民生,通過稅制改革調節不同階層的收入。樓繼偉還重點提到“起點公平”。比如教育方面正在推進的異地高考,就是推進資源可攜帶。一個農民工子女要上學時,教育資源可攜帶,這就屬於起點公平的問題,並同樣屬於收入分配範疇。
現在是財政工作最好做的時候
去年以來,財政部下放了一些審批權限,取消了一些行政性收費,並壓縮了“三公”經費。樓繼偉表示:“這對於財政部來說是個好事,我們一直期望這樣的,現在是財政工作最好做的時候。”
樓繼偉說,從另一個角度來說,現在也是財政工作最難的時候。因爲大家對財政改革的期望很高,十八屆三中全會給了這麼大的任務,這些任務要觸動既得利益。
今年推進房產稅立法
在回答財政部如何推進財稅體制改革的問題時,樓繼偉透露,中國今年將進行稅制改革,“營改增”繼續進行,同時,正在研究資源稅,還要推進環保稅的立法,推進房地產稅的立法。此外,正在研究消費稅範圍和對稅率做適當調整。記者鄒樂