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人社部稱養老金投資運營方案推出尚無時間表
記者昨日從國新辦舉行的新聞發布會上獲悉,養老金委托投資取得新進展。人力資源和社會保障部副部長胡曉義在發布會上透露:『因為受到投資渠道的限制,養老金結餘資金的收益情況確實不理想,人社部也一直在研究投資運營的問題。去年已經把養老金委托投資納入到養老保險的頂層設計中。』
『但目前還沒有推出的具體時間表。』胡曉義表示。
據胡曉義介紹,2013年全國職工養老保險總收入將近22500億元,支出18400億元,當期的結餘達到4000多億元。去年全國職工養老保險累計結餘將近28000億元。『如果包括新農保、城居保的3000億元結餘資金,養老保險的全部結餘資金達到31000億元。』
胡曉義強調,投資運營、保值增值也是頂層設計的重要部分,但是要與整個養老保險制度改革和完善聯系在一起。
『比如完善個人賬戶制度、養老金全國統籌都與投資運營密切相關,因為完善個人賬戶制度到投資運營收益的權屬問題,全國統籌基礎養老金涉及到中央與地方的財權、事權的劃分,尤其是那一部分資金可以投資以及投資主體的確定。』胡曉義說。
隨著人口老齡化加快,養老金支出壓力也在增加。稍早前,清華大學就業與社會保障中心主任楊燕綏表示,由於個人繳費不能投資,記賬利息僅為短期銀行儲蓄利率(約%),伴隨物價增長,養老金的實際購買力不斷下降,無論城鎮職工還是城鄉居民,均沒有積極性進行養老儲蓄,養老金儲蓄不能跑贏通貨膨脹和銀行長期儲蓄利率。
『國家可以把個人養老金賬戶找最好的委托人管理,定最好的投資策略,在長期經營中讓養老金保值增值。』楊燕綏建議。
參保人達到職工養老保險規定的法定退休年齡後,可申請辦理銜接手續
經國務院同意,人社部、財政部近日聯合印發了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。這是繼統一城鄉居民基本養老保險制度後出臺的又一項重要政策,主要是解決城鎮職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險制度兩大制度的銜接問題。
暫行辦法主要從兩項制度的銜接時點、銜接方式、資金轉移、待遇領取、經辦規程等方面做出了統一規定。暫行辦法規定,參保人員達到城鎮職工養老保險規定的法定退休年齡後,可以申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續,只要在城鎮職工養老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的,就可以從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險並享受相應的待遇,如果不滿15年,可以從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。
參保人員無論是從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險,還是從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險,都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移,累計計算權益。
暫行辦法將於2014年7月1日正式施行。
解讀>誰受益最大?
農民工城鎮非從業居民
『毫無疑問,暫行辦法出臺的最大受益者是農民工群體和城鎮非從業居民。』中央財經大學教授褚福靈說,『當然,前者人數眾多,後者則相對較少。』
人社部統計,2012年全國農民工總量達到2.62億人,同期參加城鎮職工養老保險的農民工人數僅4543萬。換言之,絕大部分農民工都游離在這一制度之外。而截至2013年底,全國參加城鄉居民養老保險的總人數達到4.98億,其中2399萬為城鎮非從業居民。
『按照相關規定,參加城鎮職工養老保險繳費滿15年纔能享受待遇。』褚福靈解釋說,『以前沒有銜接辦法,不夠15年很可能錢就白繳了,所以很多農民工和城鎮非從業居民寧肯參加待遇較低的城鄉居民養老保險。』而暫行辦法規定,參保人員在兩種保險之間互轉,都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移,累計計算權益。
可進也可退!
引導加入城鎮職工養老險
『有時出來打工,有時回鄉種地,職工保險退休待遇高,但有年限門檻,不如把錢揣在兜裡踏實,所以我就參加了城鄉居民養老保險。』來自湖南農村的羅百虎代表了很多農民工,『現在說是能轉換了,那就放心了,反正個人繳的錢還是自己的。』
暫行辦法使廣大農民工和城鎮非從業居民,進可在城鎮職工養老保險參保繳費並享受相應的待遇,退可由城鄉居民養老保險制度『兜底』。
暫行辦法還有一定的引導性:參保人員從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險的,參加城鎮職工養老保險的繳費年限合並計算為城鄉居民養老保險的繳費年限;反之則不合並計算或折算為城鎮職工養老保險的繳費年限。
『這實際上是在引導更多人加入城鎮職工養老保險。』褚福靈說。